ENMIENDAS SOCIALISTAS A LOS PRESUPUESTOS 2013

Nuestro Partido ha presentado 600 enmiendas a los Presupuestos Generales del Estado de 2013. Unos presupuestos inútiles, que serán papel mojado más pronto que tarde, y por lo tanto superados por una realidad. Pero además, que representan una ajuste injusto y equivocado, centrados en la reducción del déficit a través de las políticas de gasto, en partidas imprescindibles para la cohesión social, y el crecimiento, además de ignorar lo que viene siendo habitual en el Gobierno de Rajoy, las políticas de estímulo al crecimiento (se continua por la senda de la destrucción de empleo público y se restringe la financiación para las PYMEs). Sólo los últimos datos sobre caída de la actividad económica de nuestro país, según el FMI triplica las previsiones del sr. Montoro y el presidente Rajoy. Además de la alta probabilidad de incumplir las previsiones de reducción del déficit debido a la falta de rigor en la estimación de ingresos y gastos. 

A través de las enmiendas que propone el PSOE, en palabras de nuestra Secretaria Federal de Economía y Empleo, Inmaculada Rodríguez Piñero, se demuestra que otro ajuste es posible, acomodando el calendario de reducción del déficit, en respuesta a algunas sugerencias de diferentes Organismos Económicos Internacionales, posibilitando medidas contracíclicas que eviten el ahogamiento de nuestra economía. En definitiva, proponemos incrementar los ingresos con nuevas figuras impositivas y acomodar el reajuste en las políticas de gasto. Nuestros ejes serían:

   - Aplazar el ritmo de consolidación fiscal.

   - Logro de la recapitalización directa a las entidades bancarias, sin afectar a la deuda soberana.

   - Que el BCE actúe como prestamista en última instancia, reduciendo el coste de financiación de nuestra

      economía sin exigencias de condicionalidad.

   - Facilitar el crecimiento y la salida a la actual recesión económica.

   - Recuperar la credibilidad perdida en el ámbito europeo e internacional.

   - Repartir mejor los costes de la crisis, proponiendo una reforma fiscal que mejore la potencialidad

      recaudatoria y recortar 10 puntos del PIB la diferencia en presión fiscal con nuestro entorno europeo.

Estos objetivos se traducen en las siguientes actuaciones:

a) Proponer un impuesto sobre las grandes fortunas (patrimonios como consecuencia de la titularidad en acciones y capital social en todo tipo de entidades, recaudación efectiva de rentas acumuladas de grandes patrimonios en Instituciones de Inversión Colectiva), pudiendo ascender la cuantía de este impuesto ingresos por valor de 4.000 millones de euros.

b) Tributación mínima del 15% de la cuenta de resultados, en el Impuesto sobre Sociedades, ajustado para dejar intactas exenciones y deducciones, evitar la doble imposición y la corrección del excesivo endeudamiento. Aplicable a las sociedades con un beneficio neto igual o superior a 20 millones de euros. Se establecerán límites en deducciones en base y cuotas, así como en bonificaciones. Podría suponer ingresos por valor de 2.950 millones de euros.

c) Modificación de la limitación aprobada por el Gobierno para deducción de gastos financieros en el Impuesto sobre Sociedades, ampliando la base para el cálculo de la deducción del 30%. Se prevé unos ingresos por valor de 1.400 millones de euros.

d) Supresión de la subida del IRPF para las rentas del trabajo, ocasionando una pérdida de recaudación de 1.436 millones de euros, que se compensa con una mayor igualdad desde el punto de vista tributario con respecto a grandes fortunas derivadas de ingresos por rendimiento del capital, e incrementa la renta disponible para los contribuyentes.

e) Limitación de beneficios fiscales en el IRPF a contribuyentes de mayor capacidad económica: reducciones del 40% a primas y bonos generados por un período de tiempo superior a dos años; limitación del importe de aportaciones y contribuciones a los sistemas de previsión social utilizados como un producto de ahorro; limitación de la reducción de los ingresos de los propietarios por arrendamientos de viviendas de su titularidad.

f) Supresión de la subida del IVA, para incentivar el consumo y la actividad económica, que supondría una pérdida en la recaudación de 3.917 millones de euros.

g) Creación de un Impuesto sobre las Transacciones Financieras, gravando operaciones sobre acciones emitidas a cotización en mercados oficiales secundarios. Producirían unos ingresos por valor de 1.500 millones de euros.

h) Lucha contra el fraude fiscal, mediante coordinación internacional.

Con estas medidas sobre el lado de los ingresos podríamos obtener 6.717 millones de euros.

Desde el lado de los gastos, se apuesta por la creación de un Fondo para la financiación de PYMEs y Emprendedores, con una dotación de 5.000 millones de euros, financiando el 100% de la inversión y las necesidades de liquidez de las empresas, a un interés del EURIBOR a 12 meses + 0,50. Las principales líneas de financiación serían el autoempleo y creación de empresas, la modernización de empresas, la mejora de productividad y competitividad de las empresas, la internacionalización y la expansión de la actividad empresarial, la mejora de la cualificación profesional de los trabajadores y la contratación de jóvenes. La valoración de los proyectos se realizará en función de su viabilidad, en lugar del criterio actual de valorar en función de instrumentos de garantía reales. 

Otras medidas por el lado del gasto serían:

a) 10.000 millones de euros en Convenios con las Comunidades Autónomas para políticas activas, recontratación de personal especializado en orientación profesional y promotores de empleo, un Plan de empleo juvenil centrado en la formación profesional dual o la adquisición de la primera experiencia laboral, y prórroga del plan PREPARA. La partida 241A. Formación, inserción y estabilidad laboral para 2013 figura en los presupuestos una cantidad de 3.765 millones de euros, un 49% menor de los 7.322 millones de euros que figuraban en los presupuestos de 2011.

b) 400 millones de euros destinados a la Educación (incremento de la dotación de becas y ayudas, programa de educación infantil de 0 a 3 años, ayuda a las tasas universitarias, informatizacion digital de aulas y centros educativos, y formación permanente del profesorado. En el capítulo de Educación la asignación presupuestaria bajó un 21,9% en 2012 respecto a 2011, y en 2013 se produce una reducción de 14,4% con respecto a 2012. 

c) 700 millones de euros destinados al incremento de programas de fomento de la investigación científica y técnica, apoyo a la innovación en el sistema Ciencia - Tecnología - Empresa, y el programa de desarrollo tecnológico industrial a través del CDTI. En I+D+i se dedican en 2013 un 1,8% respecto al gasto total, frente a un 2,7% en 2011. 

d) En Industria se hace necesario incrementar el apoyo a la competitividad de sectores industriales estratégicos (automoción, aeroespacial, bienes de equipo, químico, farmaceútico), programas de reindustrialización de zonas desfavorecidas y afectadas por la deslocalización o ajuste de industrias maduras, incremento de la dotación del fondo financiero para la modernización de infraestructuras turísticas, incremento de la dotación para las Agrupaciones Empresariales Innovadoras que permitan promover y crecer los clusters con mayor potencial de internacionalización, así como el incremento de la dotación para potenciar el reconocimiento y la profesionalización de las organizaciones encargadas de servicios de intermediación entre empresas y potenciales inversores (business angels).

e) 700 millones de euros priorizando las grandes redes transeuropeas, los grandes corredores ferroviarios que llevan un atraso considerable, el plan de impulso al transporte de mercancías y la conexión a los puertos, transporte ferroviario de cercanías y mantenimiento de carreteras. En los presupuestos de 2013 figura una inversión en ADIF del 18,3% menor y en AENA del 17,5% menor con respecto al 2012.

f) 400 millones de euros para la aportación del Estado a infraestructuras del medio ambiente, cofinanciación de los Planes de Desarrollo Rural Sostenible, e incremento de la dotación del Fondo del carbono para la economía sostenible.

g) Recuperación del nivel concertado de 283 millones de euros para la implantación del Sistema Nacional de Atención a la Dependencia. 

h) 200 millones de euros para incrementar el fondo de cohesión sanitaria, actividades de promoción y prevención de la salud, y recuperación de los programas derivados de Planes Nacionales y estrategias de Salud en cooperación con las Comunidades Autónomas.

i) 1.000 millones de euros para la creación de un Fondo estatal de emergencia para las familias en situación de pobreza y exclusión social (dotación de nuevos fondos a Ayuntamientos para la financiación de gastos corrientes que ocasione la prestación de servicios educativos, servicios de atención a personas en situación de dependencia y prestación de servicios sociales, y promoción y reinserción social). 

j) Restablecimiento de la renta básica de emancipación.

k) Incremento de la dotación de la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo (programas ayuda humanitaria en el exterior, seguridad y ayuda alimentaria, programas sectoriales en servicios sociales prioritarios en países más pobres, proyectos a desarrollar por ONGD, y Fondo Cooperación  para Agua y Saneamiento.

¿QUÉ LE PASA AL PARTIDO SOCIALISTA?

El Partido Socialista Obrero Español es un gran partido, no en vano es el más antiguo en nuestra panorámica     institucional, y ha sido el que más ha aportado al desarrollo social e histórico en nuestro país. Gracias a nuestros representantes en la II República, España conoció un progreso en educación como ningún otro país, incorporando las innovaciones de los países más adelantados del mundo.

Y es con su madurez institucional, al comienzo de nuestra democracia, como se moderniza social y económicamente nuestro país, con los Pactos de la Moncloa, establecidos entre las diferentes fuerzas políticas, durante la etapa de Gobierno de la UCD. Y, tras llegar al Gobierno, en 1982, de la mano de Felipe González, nuestro país se moderniza en los aspectos de infraestructuras, sanidad, educación y pensiones, garantizando un sistema público educativo, sanitario y un modelo de reparto en pensiones, basado en la solidaridad intergeneracional.

Posteriormente, tras la etapa de los Gobiernos de Aznar, de 1996 - 2004, José Luis Rodríguez Zapatero, revoluciona igualmente el desarrollo de nuestro país, garantizando derechos de asistencia a los mayores y dependientes, incorporando un cuarto pilar del Estado del Bienestar a nuestro país. Las mujeres, los jóvenes, la educación y el desarrollo autonómico conocen un desarrollo imparable, asegurando la igualdad de acceso a los servicios públicos independientemente de las condiciones del ciudadano.

En 2011 se celebran elecciones autonómicas en mayo, y generales en noviembre, representando un cambio en el panorama electoral, como consecuencia de la grave crisis económica que padecemos desde 2009, una crisis que ha determinado una merma sustancial en los ingresos del Estado, consecuencia de lo cual, se ha incrementando significativamente el déficit público, hasta alcanzar las dos cifras (por encima del 11%). 

Empieza una nueva etapa del Partido Socialista, en la oposición, tanto en Comunidades Autónomas, como a nivel del poder legislativo central. Una etapa caracterizada por la llegada al poder del Gobierno de Mariano Rajoy, que apuesta por la reducción del déficit público exigido por la Comisión Europea, mediante la disminución del gasto público, afectando en general a todos los niveles, y exigiendo a las Comunidades Autónomas un ajuste que pone en riesgo los derechos sociales de la ciudadanía, disminuyendo la contratación de profesores y profesoras al inicio del curso, despidos en sanidad y desaparación de los derechos derivados de la Ley de Dependencia.

                

En estas circunstancias, se genera una enorme tensión social, por el incremento del desempleo a nivel nacional. Los últimos datos de la Encuesta de Población Activa no dejan lugar a dudas, los primeros 9 meses de Gobierno de Rajoy se traducen en 500.000 parados más, alcanzando en estos momentos el desempleo una tasa superior al 25%. Sólo en el último trimestre, se han perdido 85.000 puestos de trabajo, 50.000 en el sector público, como consecuencia del decretazo de recortes de 10.000 millones de euros en sanidad y educación. 

En estos nueve meses del Gobierno de Rajoy, el PP ha perdido apoyo popular, pero el PSOE no lo ha ganado, estando en una encrucijada difícil de abordar. Los últimos resultados de Galicia y Euzkadi no dejan lugar a dudas, en ambos casos su apoyo se ha reducido a una representación del 20% de los electores, inferior, incluso al fenómeno del abstencionismo. Esto ha generado un aluvión de críticas por parte de algunos dirigentes socialistas, amplificadas interesadamente por los medios de comunicación. 

El Partido Socialista forma una estructura definida con una organización funcional por un lado, y territorial por otro. Tiene órganos de debate y decisión. Es en las Ejecutivas donde se toman decisiones, de acuerdo al programa decidido en los Congresos periódicos, que son actualizados y analizados por los Comités, donde están representados los militantes.

Los resultados de Galicia y Euzkadi eran previsibles en todos los estudios de intención de voto. Lo que parece inaudito es que no se tuviera preparada la reacción a dichos resultados previsibles. Se tenía que haber normalizado la situación y no haber dejado flotar la idea de que el Partido Socialista ha obtenido un resultado inesperado; lo que no quiere decir que debamos ser conformistas con estos resultados. Dicho lo cual, a partir de los resultados de estas dos Comunidades, hay que afrontar el ciclo electoral que termina el 25 de noviembre con las elecciones a la presidencia de la Generalitat de Catalunya.

A partir de ese momento, tocará que los Comités Federal, Territorial y los Comités Regionales hagan una valoración de su trabajo desde que fueron nombradas las últimas Ejecutivas, y realizar un gran diagnóstico de la situación de la política actual y las causas del distanciamiento de los electores del PSOE. Y esto no es posible sin una metodología rigurosa y seria, utilizando las técnicas que la Ciencia Política y la Sociología pone a disposición de la realidad social y política. Quizá el último Congreso fue llevado a cabo antes de lo recomendable, y faltó este análisis científico, que de no hacerlo deja la definición de los planes estratégicos en función de la subjetividad de los órganos ejecutivos, por lo que no cabe otra alternativa que abordar este profundo estudio de diagnosis. Y ello lleva tiempo y coste económico, pero hay que hacerlo. 

Con las conclusiones del estudio diagnóstico es cuando se pueden establecer planes y políticas a medio y largo plazo. No consiste en ningún caso en convocar Congresos Extraordinarios, que nada resolverían, ya que el anterior se ha celebrado recientemente; no es cuestión de líderes, es cuestión de procedimientos de actuación, y ello requiere definir protocolos de actuación para la militancia en sus diferentes ámbitos de actuación, sobre todo mucho trabajo a pie de calle, en asociaciones de padres y madres de los colegios e institutos, asociaciones de vecinos, de consumidores, reuniones con sindicatos, y asociaciones de empresarios. Explicación y recogida de propuestas. Esa es la tarea. Tenemos que ser los oídos y la voz de la gente de la calle, los que pongamos voz a sus necesidades y deseos. 

La próxima cita electoral, serán las elecciones europeas, previstas para primeros de junio de 2014, y yo me pregunto, ¿adelantará las elecciones el señor Rajoy un año y medio, si la situación socioeconómica del país no mejora?. Habrá que estar preparado, y ello supone que tengamos una estrategia claramente definida, por lo que no es urgente la elección del candidato o candidata electoral a la Presidencia del Gobierno, pero a principios del 2014 sí debe estar elegido/a, y por supuesto la candidatura a las elecciones europeas. 

Tenemos pues el 2013 para realizar el diagnóstico e integrar nuestras propuestas en un Plan de Trabajo serio y riguroso apegado a la calle. Las actuales Ejecutivas tienen el derecho, la obligación y el deber de coordinar el trabajo y realizar la propuesta. Todos los militantes debemos lealtad a unas siglas y a unos procedimientos, y a las personas responsables en este momento: Alfredo Pérez Rubalcaba, Elena Valenciano, Óscar López y resto de la Ejecutiva Federal, así como los hombres y mujeres que forman las Ejecutivas Regionales, Provinciales y los Comités Locales. Debemos apoyarles, su éxito es el nuestro y el de tantos electores como nos merecemos, que en algún momento nos han abandonado, pero que debemos recuperar y vamos a recuperar, porque la elección para salir de la crisis la tenemos clara: todos juntos, y sin abandonar a aquellos que peor lo están pasando. 

Hasta ese momento, tenemos que poner nuestra mejor arma a disposición de la sociedad: trabajo, trabajo y trabajo. A ganar a la crisis. Fuerza, trabajo y salud.