CONSEJO MINISTROS 14092018

El Ejecutivo ha aprobado el Anteproyecto de Ley de mejora de las condiciones para el desempeño de la docencia y la enseñanza no universitaria, cuyo objetivo es suprimir los recortes introducidos en el ámbito educativo por el Real Decreto-ley 14/2012.

• La ministra de Educación y Formación Profesional y portavoz del Gobierno, Isabel Celaá, ha explicado que el anteproyecto elimina la posibilidad de que las comunidades autónomas incrementen en un veinte por ciento el número de alumnos por aula. La reducción de las ratios, ha afirmado la ministra, incrementa la calidad de la educación y es una medida reclamada por los profesores, los padres y los alumnos.
• En segundo lugar, la nueva norma devuelve a las comunidades la capacidad de decidir la carga lectiva de sus docentes, que el Real Decreto-ley 14/2012 elevó a un mínimo de 25 horas en Infantil y Primaria y a 20 horas en Secundaria.
• Por último, el anteproyecto establece que los profesores sustitutos podrán ser nombrados desde el momento de la baja del titular, sin que el centro tenga que esperar diez días, como ocurre en la actualidad, un plazo que a juicio de Celaá es incompatible con el impulso de la calidad de la educación.
• Tras ser analizado por el Consejo Escolar del Estado, el texto volverá al Consejo de Ministros para su aprobación como proyecto de ley y su tramitación parlamentaria. La norma entraría en vigor en el curso 2019-2020, ya que no ha habido "tiempo material" para implementarla en el actual, según ha apuntado la portavoz del Ejecutivo. La excepción es la derogación del plazo de diez días para las sustituciones, que entraría en vigor al día siguiente de la publicación de la ley en el Boletín Oficial del Estado.

El Consejo de Ministros ha acordado el desistimiento del recurso de inconstitucionalidad planteado por el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, contra la ley catalana de universalización de la asistencia sanitaria con cargo a fondos públicos a través del Servicio Catalán de Salud.

• Isabel Celaá ha argumentado que el recurso se retira porque "no hay ninguna discrepancia" entre esa norma y el Real Decreto-ley sobre el acceso universal al Sistema Nacional de Salud aprobado por el Consejo de Ministros el pasado 27 de julio y convalidado por el Congreso el 6 de septiembre

El Gobierno ha autorizado al Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) a que inicie la licitación del contrato de suministro de alimentos en el marco de un programa de ayuda a personas desfavorecidas de la Comisión Europea.

• La ministra de Educación y Formación Profesional ha detallado que la Comisión financia el 85% del programa y cada país el restante 15%. Los fondos superan en esta ocasión los 100 millones de euros

El Gobierno ha nombrado a Pau Marí-Klose Alto Comisionado para la lucha contra la pobreza infantil, en sustitución de María Luisa Carcedo, nombrada esta semana ministra de Sanidad, Consumo y Bienestar Social.

• Celaá ha elogiado la labor de la antecesora de Carcedo, Carmen Montón, quien ha impulsado la recuperación de la protección universal de la salud y puso en marcha iniciativas para erradicar la violencia contra la infancia, atender a los menores extranjeros y eliminar el copago farmacéutico, ha dicho.

Autorizada la firma del Convenio Marco del Consejo de Europa sobre el valor del patrimonio cultural para la sociedad.

Aprobadas subvenciones a los consorcios metropolitanos de transporte de Madrid y Barcelona por valor de 126,8 y 109,3 millones de euros.

Incrementadas las subvenciones de la convocatoria de la Acción Estratégica de la Salud correspondiente al año 2018 del Instituto de Salud Carlos III

En su balance de la semana, Isabel Celaá ha destacado el avance en "políticas progresistas" que ha supuesto la convalidación por parte del Congreso de los Diputados de tres reales decretos-leyes, relativos a las ayudas para personas desempleadas de larga duración, el desarrollo del Pacto de Estado contra la Violencia de Género y la exhumación de los restos de Franco del Valle de los Caídos.

La portavoz también se ha referido al plan anunciado por el presidente del Gobierno en el Congreso para garantizar la función social del parque de viviendas -"lo que significa prohibir la venta de vivienda pública a fondos buitre"- y el mensaje del jefe del Ejecutivo en el Senado de que "el conflicto catalán solo se puede resolver mediante el diálogo y la ley".

ANTEPROYECTO DE LEY QUE REVERTIRÁ LOS RECORTES EDUCATIVOS

El Consejo de Ministros ha aprobado un Anteproyecto de Ley que revertirá los recortes educativos introducidos por el Gobierno del Partido Popular mediante el Real Decreto Ley 14/2012.

• La nueva norma, desarrollada por el Ministerio de Educación y Formación Profesional y con un artículo único, contempla suprimir tres medidas: el aumento obligatorio de la jornada lectiva de los docentes (como mínimo de 25 horas, en infantil y primaria, y de 20, en secundaria), la posibilidad de elevar hasta un 20 % las ratios máximas de alumnos por aula y la espera de 10 días lectivos para nombrar a funcionarios interinos que sustituyan a profesores titulares de baja.
• El Anteproyecto de Ley -denominada de mejora de las condiciones para el desempeño de la docencia y la enseñanza en el ámbito de la educación no universitaria'- expone que, puesto que las medidas del Real Decreto Ley se tomaron por la coyuntura económica del momento, la favorable evolución de la situación económica del país aconseja su revisión.
• Las administraciones educativas proveerán los recursos necesarios para garantizar que no se supere el número máximo de alumnos por aula en la Educación Primaria y en la Educación Secundaria Obligatoria establecido en la Ley Orgánica de Educación.
• En cuanto a la eliminación del incremento de la jornada lectiva de los docentes, las Administraciones Públicas con competencias educativas podrán establecer la parte lectiva de la jornada semanal de los profesores.
• Lo mismo ocurre con la tercera medida que contempla revertir el Anteproyecto, la referida al periodo de sustitución transitoria de los docentes, que pasará de diez días a ser una sustitución inmediata desde el momento de la baja del titular.
• La derogación de este plazo de diez días entrará en vigor de manera inmediata, al día siguiente de la publicación de la ley en el BOE. Las otras dos medidas entrarán en vigor para el curso 2019-2020, por razones de planificación y organización del curso escolar
• El borrador de este Anteproyecto fue presentado a los consejeros autonómicos en la Conferencia Sectorial de Educación del pasado 30 de julio.
• El texto también fue presentado a las organizaciones sindicales de la enseñanza, el 26 de julio, y está pendiente de ser analizado por el Consejo Escolar del Estado, que emitirá su informe preceptivo.
• Tras la aprobación de este Anteproyecto, el documento volverá al Consejo de Ministros para ser aprobado como Proyecto de Ley. Posteriormente, se remitirá al Congreso de los Diputados, donde iniciará su tramitación parlamentaria.

DESISTIMIENTO DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LA LEY DE UNIVERSALIZACIÓN DE LA ASISTENCIA SANITARIA DE CATALUÑA

El Consejo de Ministros ha aprobado un Acuerdo sobre desistimiento del recurso de inconstitucionalidad planteado por el presidente del Gobierno contra varios artículos y disposiciones de la Ley de Cataluña 9/2017, de universalización de la asistencia sanitaria con cargo a fondos públicos mediante el Servicio Catalán de Salud.

• La Ley 16/2003, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud, ha sido recientemente modificada por el Real Decreto-Ley 7/2018, sobre el acceso universal al Sistema Nacional de Salud, que el Congreso de los Diputados convalidó el pasado 6 de septiembre.
• La aprobación del mencionado Real Decreto-Ley ha permitido el acomodo constitucional de la Ley catalana de universalización de la asistencia sanitaria con cargo a fondos públicos, ya que ha ampliado el ámbito de la protección sanitaria en nuestro país haciendo desaparecer la contradicción anteriormente existente entre la norma autonómica y la base estatal.

AUTORIZACIONES A COMUNIDADES AUTÓNOMAS PARA FORMALIZAR PRÉSTAMOS A LARGO PLAZO Y EMITIR DEUDA

El Consejo de Ministros ha acordado autorizar a la Comunidad Autónoma de Andalucía a formalizar préstamos a largo plazo y a emitir deuda pública por un importe máximo de 600 millones de euros. También se ha autorizado a la Comunidad de Madrid a formalizar préstamos a largo plazo y emitir deuda pública por un importe máximo de 503,12 millones de euros.

• En el caso de Andalucía, la medida supone el retorno de esta Comunidad Autónoma a los mercados. Ello es posible por el acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos (CDGAE) firmado el pasado mes de julio, que estableció un procedimiento para poder combinar la financiación con cargo al Fondo de Financiación a Comunidades Autónomas con la captación de recursos a través del mercado de capitales y de préstamos bancarios.
• Esta operación tiene como finalidad completar, junto con la financiación que se prevé obtener con cargo al compartimento Facilidad Financiera del Fondo de Financiación a Comunidades Autónomas, la cobertura de las necesidades de financiación del cuarto trimestre de esta Comunidad.
• En este caso, al cumplir con los requisitos establecidos por la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, se ha autorizado a la Comunidad andaluza a formalizar préstamos a largo plazo y emitir deuda pública por un importe máximo de 600 millones, que cubriría parte de la financiación necesaria para el cuarto trimestre de 2018. Se convierte así en la primera Comunidad Autónoma en ver autorizada la salida a los mercados conforme a este procedimiento
• En la reunión del pasado 5 de julio de 2018, la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos (CDGAE) acordó establecer el procedimiento para la salida gradual a los mercados financieros de las comunidades adheridas al Fondo de Financiación a Comunidades Autónomas, a través del compartimento de Facilidad Financiera.
• El objetivo es facilitar que aquellas Comunidades que se encuentran en una situación financiera más saneada puedan volver a financiarse por sí mismas en el mercado. Se fija así una estrategia de salida para el retorno ordenado a los mercados de las Comunidades Autónomas.
• El Ministerio ve necesario planificar esta salida a través de una estrategia clara y transparente que conozcan los mercados. En la estrategia de salida se consideran criterios como estar adheridas al compartimento Facilidad Financiera, el cumplimiento del objetivo de déficit, deuda pública y regla de gasto; y del periodo medio de pago a proveedores y que la calificación crediticia tenga grado de inversión.
• Las Comunidades que quisieran salir a los mercados en 2018 debían presentar al Ministerio de Hacienda y de Economía y Empresa un Plan Plurianual de Endeudamiento (PPE) antes del 31 de julio, que cubra el período comprendido entre el tercer trimestre de 2018 y diciembre de 2021. Finalizado el plazo establecido, han presentado dicho Plan Andalucía y Baleares.
• Las Comunidades Autónomas adheridas al compartimento Facilidad Financiera que deseen salir a los mercados a partir del inicio del año 2019 y siguientes deben presentar antes del 30 de noviembre del año anterior al Ministerio de Hacienda el Plan Plurianual de Endeudamiento (PPE) que cubra un período de tres años naturales sucesivos.
• Ese PPE deberá ser coherente con los objetivos de estabilidad presupuestaria, deuda pública y regla de gasto aprobados y adecuarse a la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera y el Real Decreto-ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera de las Comunidades Autónomas y entidades locales y otras de carácter económico
• También se autoriza a la Comunidad de Madrid a formalizar préstamos por 503,12 millones de euros, correspondientes a la parte de la financiación a largo plazo del objetivo de déficit de 2018, contemplando el endeudamiento formalizado en este ejercicio por la Comunidad para financiar dicho déficit.
• Asimismo, el Consejo de Ministros ha autorizado a la Comunidad Valenciana a formalizar operaciones de deuda a largo plazo por un importe máximo de 300 millones de euros.
• Esta operación solicitada por Comunidad Valenciana tiene como finalidad refinanciar diversos préstamos de los mecanismos de financiación del Estado, formalizados durante los ejercicios 2012 y 2013, para conseguir una reducción en sus costes financieros.
• Al ser una refinanciación, las operaciones autorizadas por este acuerdo no supondrán un aumento del endeudamiento financiero de Comunidad Valenciana al final del ejercicio.