viernes, 28 de diciembre de 2018

MEDIDAS PSOE CONSEJO MINISTROS 28122018



















Sánchez: “En siete meses, el Gobierno ha hecho más por la justicia social, la regeneración y la concordia que el anterior en siete años”

El último Consejo de Ministros del año aprueba garantizar el poder adquisitivo de las pensiones, medidas para mejorar la protección de los autónomos y el anteproyecto de Ley de Protección Integral frente a la Violencia contra la Infancia.

Pedro Sánchez, presidente del Gobierno y secretario general del PSOE, hizo balance de los siete primeros meses de su Ejecutivo este viernes, en la rueda de prensa posterior al último Consejo de Ministros del año. En su intervención, el líder socialista afirmó que el Gobierno “ha hecho más en siete meses por la justicia social, la regeneración democrática y la concordia” que la anterior administración en siete años, y subrayó que 2019 será el año en que “se consolidará el cambio iniciado tras la moción de censura”.

El presidente dijo que su hoja de ruta es progresista, europeísta, feminista, constitucionalista y que está al servicio de la convivencia. El progreso, razonó, nunca se logra “caminando hacia atrás, como proclama la oposición” ni “desde la crispación”. El avance, agregó, se consigue “desde la moderación” que encarna el proyecto socialista. Así, el discurso de Sánchez giró en torno a los tres grandes ejes que, a su juicio, definen la acción del Gobierno: la regeneración democrática, la modernización de la economía y el fortalecimiento de la cohesión social.

Sánchez realizó un repaso a las medidas ya iniciadas en esas tres áreas. En lo referente a la regeneración, destacó el desbloqueo de más de 60 iniciativas en el Congreso, la exhumación del dictador Francisco Franco, la limitación de los aforamientos o la publicación de los bienes de más de 1.000 altos cargos. El líder del Ejecutivo agregó que “también es regeneración democrática velar por la convivencia”, y enmarcó en ese contexto las reuniones con los presientes autonómicas y la activación de la comisión bilateral con la Generalitat.

En lo económico, el presidente subrayó el “buen comportamiento” de las cifras este año y las buenas perspectivas apuntadas por “el consenso de los principales analistas”, que pronostican un crecimiento robusto, una reducción del desempleo y una reducción del déficit gracias a la mejora de la recaudación. Sánchez dijo además que el Gobierno apuesta por la ciencia y la innovación, por la adaptación del modelo productivo a la era digital y por redoblar los esfuerzos en sectores estratégicos, como la agricultura y la pesca.

Por último, en cuanto a la cohesión social, Sánchez recordó la subida del salario mínimo interprofesional aprobada en el pasado Consejo de Ministros, el fortalecimiento de la función pública con la subida salarial de los funcionarios y avanzó la intención del Gobierno de presentar un nuevo modelo de protección por desempleo en el primer cuatrimestre de 2019. Hasta entonces, el Gobierno ha aprobado eliminar el carácter temporal del subsidio extraordinario de desempleo.

“En resumen –concluyó Sánchez–: la regeneración moral y política, la modernización de la economía y el fortalecimiento de la cohesión social son los tres ejes sobre los que hemos desplegado toda nuestra actuación durante estos primeros siete meses. En siete meses, el gobierno ha subido el salario mínimo, recuperado la sanidad universal, revertido los recortes educativos, impulsado el pacto contra la violencia de género, revalorizado las pensiones, reconocido nuevos derechos a los autónomos… En siete meses, España ha cambiado a mejor y en 2019 se consolidará el cambio”.

Medidas del último Consejo de Ministros del año

Además del balance de 2018, el Consejo de Ministros aprobó una batería de medidas que beneficiarán a los autónomos, a los pensionistas y que protegerán a la infancia:
  • Revalorización de las pensiones. Las pensiones subirán un 1,7% en 2018. En 2019 crecerán un 1,6%, y las mínimas lo harán en un 3%. Ambas cifras están por encima de la previsión de inflación, por lo que, en palabras del presidente Sánchez, los pensionistas ganarán poder adquisitivo y “se pone fin a un periodo de empobrecimiento” de nuestros mayores.
  • Mejora de la protección a los autónomos. Se mejora la protección de los autónomos y autónomas para todas las contingencias comunes o profesionales, se duplica la duración máxima de la prestación por cese de actividad y se crea una nueva prestación, que cubrirá el pago de la cotización de los autónomos a partir del día 61 de baja.
  • Aprobación del Anteproyecto de Ley de protección integral frente a la violencia contra la infancia. Entre otras medidas, incorpora la edad como agravante, amplía el tiempo de prescripción de los delitos más graves, endurece las condiciones para acceder al tercer grado, a la libertad condicional o a los permisos penitenciarnos y crea nuevos tipos delictivos contra las conductas realizadas a través de medios tecnológicos.
  • Incremento de un 21% en las ayudas al cine. Además, se atiende una “reivindicación histórica” de los artistas al permitirles compatibilizar la pensión de jubilación con los ingresos provenientes de la creación artística.

TWEETS:
  • "La regeneración moral y política, la modernización de la economía y el fortalecimiento de la cohesión social son los tres ejes de nuestra actuación durante estos primeros siete meses de gobierno."
  • "La moción de censura supuso un revulsivo regenerador de la democracia. Un gobierno que gobierna con el parlamento, no contra él. Aprobando leyes y reformas con amplios consensos. Levantando vetos en beneficio de la mayoría social."
  • "Un proyecto al servicio de la convivencia. Que aspira a fortalecer nuestra cohesión territorial. El Gobierno siempre reivindicará el diálogo a la confrontación y el respeto a nuestra Constitución."
  • "El pasado 31 de mayo, en el debate de la moción de censura, me comprometí a impulsar un proyecto que definí ante las cámaras como progresista y europeísta, feminista y ecologista."
  • La moción supuso la censura a un gobierno más preocupado por defender sus intereses que los de la mayoría social de este país. Fue un revulsivo regenerador para nuestra democracia, con un gobierno que ahora gobierna con el parlamento, no contra él.
  • El Gobierno hace política desde la moderación. Ningún problema de nuestra sociedad se ha resuelto desde la crispación. Sí desde el sentido común y la moderación. Nuestra #Constitución no es patrimonio de ninguna ideología ni partido, es de todos y todas.
  • Los desafíos de España, crecimiento económico, igualdad, cohesión, empleo, dignidad laboral, digitalización, cambio climático, migración o convivencia, exigen de un gran impulso reformista y modernizador tras 7 años de parálisis y desidia.
  • "Dignificar nuestras #pensiones es cohesionar nuestra sociedad y sentar las bases para que la pobreza no se extienda entre quienes menos herramientas tienen para luchar contra el encarecimiento del nivel de vida."
  • "Regeneración democrática también es velar por la mejora de nuestra convivencia. España necesita estabilidad frente al desorden de la oposición."
  • "Con el acuerdo alcanzado para mejorar la protección de los trabajadores #autónomos, el gobierno cumple con un sector fundamental, antes abandonado, que dinamiza nuestro tejido productivo."
  • "Modernizar la economía es apostar por la i+D, adaptar nuestro sistema educativo a las exigencias de la era digital. Impulsar la #FP y terminar con la masificación en las aulas. Revertir los peores recortes en becas."
  • "Hemos adoptado decisiones claves en el ámbito del sector público que contribuyen al fortalecimiento de la función pública. Regeneración, modernización de la economía y redistribución del crecimiento. Cohesión social y territorial."
  • Las #pensiones son para este Gobierno un derecho de ciudadanía, no una mercancía con la que hacer negocio. El #CMin aprueba la revalorización de más de 10 millones de pensiones, poniendo fin a un periodo de merma del poder adquisitivo de nuestros pensionistas. VER TWEET

CONSEJO MINISTROS 28122018 RUEDA PRENSA PEDRO SÁNCHEZ

Conferencia de prensa del presidente del Gobierno después de la reunión del Consejo de Ministros

La Moncloa, viernes 28 de diciembre de 2018

Buenas tardes a todos y todas. Felices fiestas, feliz año nuevo, feliz 2019.

Como saben, comparezco ante los medios de comunicación por dos motivos. El primero de ellos, para dar cuenta de los acuerdos alcanzados hoy en el Consejo de Ministros. El segundo, para hacer balance de la labor del ejecutivo en estos siete meses de vida.

El pasado 31 de mayo, en el debate de la moción de censura, me comprometí a impulsar un proyecto que definí entonces antes las Cortes Generales, como un proyecto progresista y europeísta, feminista y ecologista.

Primero, un proyecto progresista, ya que los desafíos que tiene por delante España, -el sostenimiento de nuestro crecimiento económico, la igualdad, la cohesión social y territorial, el empleo, la dignidad laboral, la dignidad salarial, la era de la digitalización, el cambio climático, la migración, la convivencia territorial (por citar los más relevantes), exigen de un determinado impulso reformista, modernizador, tras 7 años de parálisis y desidia.
  • El progreso nunca se logró caminando hacia atrás, como proponen algunos. Sino avanzando. Y este Gobierno avanza, y junto a él avanza el conjunto de la sociedad.

Un proyecto también europeísta. Que aspira a fortalecer la otra patria de los españoles que es Europa. La Unión es símbolo para nosotros de democracia, libertad, de fraternidad y prosperidad. Una Europa hoy amenazada por fuerzas extremistas que, desgraciadamente, también han encontrado eco social en nuestro país.
  • El compromiso europeísta se refleja de muchas maneras, y haré referencia a ellas en mi intervención, pero si quería concretarlo en la transposición de 33 directivas en poco más de seis meses de acción del Gobierno en las Cámaras. En algunos casos de directivas europeas que venían siendo retrasadas desde hace muchos años.
    • Y junto a ello: un proyecto feminista. Feminista y orgulloso de lo que esta causa representa. Que incluye algo que no es menor para la proyección internacional y el prestigio de este país, como es el tener el gabinete con mayor número de mujeres de toda la OCDE. Un Gobierno que se fija como causa la igualdad real entre hombres y mujeres, en todos los ámbitos, mejorando la seguridad de las mujeres hoy amenazada por la violencia machista, contra la que no cabe ninguna banalización en el discurso político.
  • Un proyecto también al servicio de la convivencia. Que aspira a fortalecer nuestra cohesión territorial. Consciente de que la diversidad territorial es un activo, nunca un demérito de nuestro país. Que es una fuente de riqueza, no un freno a la prosperidad de nuestro país. El Gobierno siempre va a reivindicar el diálogo frente a la confrontación y el respeto a nuestra Constitución frente a cualquier intento de vulneración.
  • Este Gobierno se reivindica como un Gobierno constitucionalista. Pero con una mirada amplia y no estrecha de la Constitución Española.
  • Y en este punto quiero ser rotundo y claro, especialmente, en este año que terminamos y en el que hemos celebrado el 40 aniversario de la Constitución española. La Constitución no es patrimonio de ninguna ideología ni de ningún partido político, es patrimonio de cada uno de los hombres y mujeres que formamos España.
    • Y también este es un Gobierno que hace política desde la moderación. Porque ninguno de los problemas que tiene nuestra sociedad se ha resuelto nunca desde la crispación. Y sí desde el sentido común y la moderación.

El Gobierno, en siete meses, ha hecho más por la justicia social, la regeneración democrática y la modernización de nuestra economía que el anterior Gobierno en siete años.
  • En 2018 hemos demostrado que otra España es posible. Y en 2019 estoy convencido que se consolidará el cambio producido tras la moción de censura.
  • Y quiero detenerme en este punto. La moción de censura. La primera que prospera en nuestra historia democrática. Una moción que supuso la censura a un Gobierno más preocupado por defender sus intereses ante los tribunales que por defender los intereses de la mayoría social de nuestro país.
    • Una moción que supuso un revulsivo regenerador de nuestra democracia. Con un Gobierno que gobierna con el parlamento. No contra el parlamento, como ocurría hasta hace poco más de 7 meses. Aprobando leyes y normas con amplios consensos, como ustedes saben. Levantando vetos anteriores que bloqueaban una legislación que era buena y positiva para la mayoría social de nuestro país.
    • En definitiva, el triunfo de la moción de censura representó un ejemplo de salud democrática y de madurez de nuestro marco constitucional. No sólo al arbitrar un cambio de gobierno en pocos días, desde una absoluta normalidad constitucional. Sino al propiciar la apertura de un nuevo tiempo de regeneración democrática, de estabilidad social y económica.

Quiero subrayar el propósito de este Gobierno al apelar a la estabilidad. Porque España necesita estabilidad y no el desorden que propugnan algunos, la oposición me refiero. 
  • Como les decía, en siete meses el Gobierno ha hecho más por los asuntos que preocupan a los ciudadanos, que el anterior en 7 años.
  • Un Gobierno que avanza, con paso firme, determinado, en sus tres ejes de acción: el primero la regeneración democrática, el segundo, la modernización económica, y el tercero el fortalecimiento de la cohesión social.
    • En el primero de esos grandes objetivos, el de la regeneración democrática, cabe situar medidas como algunas de las que he comentado antes: el levantamiento, por ejemplo, del veto del gobierno a 60 iniciativas parlamentarias; el cumplimiento de la Ley y las resoluciones del Congreso, como la exhumación del dictador, cuyo procedimiento administrativo está ya en sus últimos pasos; el impulso de dos reformas constitucionales que ustedes conocen, la primera vinculada con la limitación de los aforamientos para diputados y diputadas, y la segunda la modificación del artículo 49 de nuestra Constitución, que es una de las largas demandas planteadas por el colectivo de la discapacidad en nuestro país. O también el desarrollo de la Ley de Transparencia con la publicación de los bienes de más de un millar de altos cargos de esta administración y la anterior.
    • Regeneración democrática es también velar por la mejora de nuestra convivencia, como hacía referencia antes, fortaleciendo nuestro Estado autonómico. En este sentido hemos celebrado, yo personalmente, una reunión con todos los presidentes de todas las comunidades autónomas, los presidentes de las ciudades autónomas y con el presidente de la FEMP, en estos poco más de 7 meses. Con todos ellos, hemos impulsado, a raíz de esas reuniones bilaterales, agendas territoriales en múltiples ámbitos, vinculado sobre todo a las inversiones, que es en muchas ocasiones el denominador común de las reuniones que he mantenido, y activando, también, las comisiones bilaterales recogidas en los Estatutos de Autonomía. 
    • En concreto, con la Generalitat de Cataluña, se ha activado la Comisión Bilateral que lleva 7 años sin reunirse, y que forma parte del Estatuto de Autonomía. Y donde hemos abordado medidas concretas para la vida real de los catalanes, vinculadas con los servicios públicos, infraestructuras y, también, medidas para el empleo y el cumplimiento de sentencias del Alto Tribunal.
    • También hemos reactivado la Comisión Mixta de Transferencias con el Gobierno vasco, que ya ha hecho efectivos traspasos en diversos ámbitos con el Gobierno de Euskadi.
    • Se ha fortalecido el Estado autonómico, con la celebración, hasta la fecha, de 42 conferencias sectoriales con las comunidades autónomas. Y la comparecencia en el Senado, por primera vez en 10 años, del presidente del Gobierno.
El Gobierno, por cierto, rinde cuentas: en siete meses, he comparecido en cinco ocasiones ante las Cámaras. Además de las comparecencias de los ministros y ministras durante este periodo de sesiones.
  • Y, finalmente, hemos acercado el Consejo de Ministros a los distintos territorios. Este año, hemos celebrado Consejos en Sevilla y Barcelona. Y les anuncio que el año que viene también se celebrarán en Extremadura, Mérida, y en la Comunidad Valenciana, en Alicante en concreto.

Junto a la necesaria regeneración, la imprescindible modernización de nuestra economía para garantizar un crecimiento económico sostenible. Activando algo muy importante para este Gobierno como es el dialogo social. Y abordando reformas largamente pospuestas.
  • Permítanme recordar, en este contexto, algunos datos que reflejan tanto el buen comportamiento de nuestra economía en este año, como las previsiones favorables que se han hecho públicas para el año próximo.
  • De cara al año 2019, el consenso de los principales analistas estima que el PIB crecerá este año 2,6%, en 2018, y 2,2% el que viene. La tasa de paro cerrará el año en un 15% y en un 13% en 2019. Es verdad que en términos relativos estas cifras continúan siendo absolutamente inaceptables, sobre todo cuando hablamos de tasas de desempleo vinculadas con colectivos como las mujeres o también los jóvenes. Pero en todo caso estamos en la buena senda, en el camino de reducir sustancialmente la tasa de desempleo y homologarnos a la media europea que es el principal objetivo de este Gobierno.
  • En cuanto al déficit público, es decir, el saneamiento de las cuentas públicas, al cierre del tercer trimestre, las cifras de ejecución presupuestaria señalan que: el déficit conjunto de las administraciones públicas, excluyendo las administraciones locales, se situó en el 1,07% del PIB en el mes de octubre (0,67 puntos porcentuales menos que el año anterior). Esto si demuestra algo es el compromiso del Gobierno de España para con la consolidación fiscal y el saneamiento de las cuentas públicas.
  • Las administraciones públicas registran un superávit primario de 3.178 millones de euros (por primera vez desde el inicio de la crisis), frente a un déficit de 2.113 millones a estas alturas del año pasado
  • El déficit además se está reduciendo sin necesidad de desatender las necesidades de gasto público, porque nace del buen comportamiento de la recaudación, que crece al 6,3% interanual frente a un incremento de los gastos del 4,2%.
  • En cuanto a las cifras de crecimiento del PIB se mantiene el pulso en la segunda mitad del año. España lidera el crecimiento entre las principales economías europeas. En el tercer trimestre (último dato disponible), el PIB de España creció un 0,6%, frente al 0,4% en Francia, -0,1% en Italia y -0,2% en Alemania. Para que sepamos también poner en contexto cual es la dinámica y la fortaleza del crecimiento económico de nuestro país.

Todos los indicadores apuntan a que España volverá a repetir o incluso mejorar este buen desempeño en el cuarto trimestre de 2018 y, presumiblemente también, en el primero de 2019. Según la Comisión Europea, España crecerá más que Francia, más que Italia, más que Alemania y más que el promedio del área euro. Tanto en 2018, como en 2019 y en 2020.
  • Estas cifras además se ven respaldas por la positiva evolución tanto de la inversiones extranjeras y como las exportaciones españolas.
  • La inversión extranjera directa, que es al final el sinónimo de la confianza en el potencial de nuestra economía se incrementó un 88,4% en los tres primeros trimestres de este año. Un dato a mi juicio muy esclarecedor de cómo nos ven desde fuera y de las positivas potencialidades de nuestro país.
  • Las exportaciones españolas de mercancías subieron un 5% en el periodo junio-octubre de 2018 respecto al mismo periodo del año anterior y alcanzaron los 118.383 millones de euros.

En términos de empleo, el promedio de afiliados entre junio y noviembre de este año es de 18,9 millones de personas. El año pasado fue de 18,4. Es decir: hay, de media, medio millón de personas más trabajando que el año pasado durante estos meses.
  • En los últimos doce meses, el número de afiliados a la Seguridad ha crecido en 527.868 personas, a un ritmo de 2,9% interanual. Y el paro ha disminuido en 221.414 personas, a un ritmo del 6,4% interanual.
  • El número de afiliados a la Seguridad Social, --y a mi este dato me parece que es muy ilustrativo de la buena marcha de nuestra economía--, es el más alto en un mes de noviembre desde 2007, y se sitúa en 18.945.624 personas. 
  • El paro se redujo en 26.258 personas en términos desestacionalizados.

Permítanme singularizar dos colectivos de forma concreta: mujeres y jóvenes.
  • En los últimos doce meses, el número de afiliados a la Seguridad Social ha crecido en 527.868 personas, de las que 261.406 son mujeres. En el promedio de los meses de junio a noviembre de 2018, frente al mismo periodo del año anterior, han encontrado empleo 545.700 personas, de las que 259.400 son mujeres.
  • En los últimos doces meses, han encontrado empleo unos 106.000 jóvenes (de 16 a 29 años). En el promedio de los meses de junio a noviembre de 2018, frente al mismo periodo del año anterior, han encontrado empleo unos 111.000 jóvenes. Es decir, que, en el promedio de junio a noviembre de 2018, hay más jóvenes trabajando que en ningún otro momento desde 2011.
  • Y yo creo que son datos muy ilustrativos de la potencia del crecimiento económico y de la creación de empleo en nuestro país.

Con estos datos, en consecuencia, las previsiones que menaje el Gobierno para este año y el próximo año en términos de creación de empleo son de 800.000 nuevos puestos de trabajo.

Durante estos siete meses, el Gobierno ha actuado reforzando el dialogo social. Ofreciendo estabilidad y garantizando certidumbre política y social para consolidar el crecimiento.

Quiero hacer una mención específica al acuerdo alcanzado hoy para mejorar la protección de los trabajadores autónomos. El Gobierno cumple con un sector fundamental, que desgraciadamente ha sido abandonado durante 7 años por la anterior administración. 

Hoy damos un paso crucial para que los trabajadores autónomos tengan la protección social que merecen. Con este acuerdo, en primer lugar se mejora la protección de la actividad de los trabajadores y trabajadoras autónomos para todas las contingencias previsibles, ya sean comunes o profesionales. En segundo lugar, se duplica la duración máxima de la prestación por cese de actividad. Y en tercer lugar, se crea una prestación adicional consistente en el pago de la cotización, cuando el autónomo esté en situación de incapacidad temporal, desde el día 61 de la baja.
  • Con estas medidas, España se sitúa a la cabeza en el entorno europeo en cuanto a la cobertura al colectivo de los trabajadores y trabajadoras autónomos que en nuestro país superan los 3 millones de personas.

Modernizar la economía es fortalecer nuestros mecanismos supervisores, también a la luz de las conclusiones de la Comisión Parlamentaria, con la creación de la Autoridad Macroprudencial, un organismo independiente y transversal que refuerza los sistemas de alerta temprana ante futuras crisis financieras.

Modernizar la economía es apostar por sectores estratégicos, como es la agricultura y como es la pesca. En este sentido el Gobierno luchará por una PAC y unos fondos de cohesión fuerte en la negociación que se abre en los próximos meses en Bruselas.

Modernizar la economía también es creer en nuestro sector cultural. En este sentido, hoy mismo, el Consejo de Ministros da yo creo que un gran paso adelante en este sector, en el sector cultural, con la aprobación del Real Decreto-ley de medidas sobre creación artística y cinematográfica. Atendemos una reivindicación histórica para garantizar que los profesionales de este sector tengan condiciones laborales dignas, entre ellas, se consigue compatibilizar la pensión de jubilación con la creación artística. Saben ustedes que este ha sido uno de los elementos de reivindicación de buena parte del sector cultural a lo largo de estos últimos años.

Y junto a la cultura, modernizar la economía es apostar también por la ciencia y la innovación: hemos aprobado una dotación de 100 millones de euros para financiar 500 proyectos impulsados por pymes, empresas tecnológicas y jóvenes emprendedores; e incrementado en un 15% respecto a 2017 la convocatoria de ayudas por parte de la Agencia Estatal de Investigación. Y también, entrando de lleno en el ámbito del empleo juvenil, hemos aprobado, con el diálogo social y el acuerdo de los agentes sociales, un Plan de Empleo Juvenil donde vamos a movilizar de aquí a tres años 2.000 millones de euros para rebajar la tasa de desempleo juvenil en diez puntos.

Y junto a ello, un plan por el empleo digno, que aprobamos nada más entrar en el Gobierno. Apoyado por los agentes sociales y que ha permitido convertir en 7 meses 50.000 puestos de trabajos en indefinidos.

Modernizar nuestra economía es adaptar nuestro sistema educativo a las exigencias de la era digital. Impulsar la formación profesional, que saben ustedes que es una de las demandas largamente sostenidas por los agentes sociales, y también remitir a las Cortes el proyecto de Ley de mejora de las condiciones para el desempeño de la docencia y la enseñanza no universitaria. Es el primer paso para terminar con la masificación de las aulas o los retrasos en la cobertura de bajas de docentes. Y hemos actuado con decisión en materia de becas, para revertir los peores recortes de la etapa anterior. 

Hemos apostado, entrando en el ámbito de la transición ecológica, porque esa transición ecológica sea justa, sentando las bases de un futuro próspero, creando oportunidades para las comarcas afectadas, que este Gobierno no olvida, al contrario, quiere crear oportunidades. Impulsando también el autoconsumo y, como saben, la eliminación del Impuesto al Sol.

Con la recuperación del Ministerio de Industria, apoyamos la reindustrialización de nuestros país, con el Plan Reindus, dotado con 400 millones de euros, con el que queremos situar a nuestro país en la media de nuestro entorno en cuanto a peso de la industria en su PIB, que ahora mismo está por debajo del objetivo de la UE, que es del 20%.
  • Hemos puesto en marcha líneas de inversión de en torno a 80 millones de euros para financiar proyectos de creación de empleo en el marco del reto demográfico y también de la despoblación.

La pasada semana, saben ustedes, en el Consejo de Ministros de Barcelona, adoptamos la mayor subida del salario mínimo en más de cuatro décadas: 22,3% de incremento, hasta los 900 euros y más de 2,5 millones de trabajadores y trabajadoras que se verán beneficiados de esta medida a partir del 1 de enero.

El Gobierno también ha desarrollado iniciativas creo que relevantes en el ámbito de la movilidad y las infraestructuras. Muchas de ellas ustedes las conocen pero me parece importante volver a recordarlas: resolución de los contratos de concesión de explotación de autopistas de peaje. Las bonificaciones al transporte de residentes de Baleares, Canarias, Ceuta y Melilla.
  • El impulso del Contrato Administración General del Estado con Renfe: casi 10.000 millones de euros, con un horizonte temporal de una década y con una apuesta decidida por la movilidad y la mejora de los servicios de cercanías.
  • Y en materia fiscal, hemos actuado con rapidez ante las consecuencias de un pronunciamiento judicial que obligaba a los ciudadanos a asumir el pago del impuesto de las hipotecas.

No quiero dejar de mencionar el fortalecimiento de la función pública. En estos meses, hemos adoptado decisiones claves en el ámbito del sector público: la mayor oferta de empleo público en una década, con más de 30.000 plazas. 
  • Revertiendo recortes en materia de incapacidad temporal para los empleados públicos. 
  • El acuerdo alcanzado para la equiparación salarial de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, y la celebración de la Mesa de retribuciones de las carreras judicial y fiscal, que no se celebraba desde hace 15 años. Por último, la subida salarial de los funcionarios del 2,25% en 2019. A los que podría sumarse otra parte variable del 0,25% ligada a la evolución del PIB y otro 0,25% procedente de fondos adicionales. Todo ello, insisto una vez más, desde el acuerdo y el diálogo con las organizaciones sindicales.

Por tanto, regeneración. Modernización de la economía. Y el tercer eje, redistribución del crecimiento. Es decir, fortalecer nuestra cohesión social y territorial y luchar contra un de las principales lacras de nuestro país, que es la desigualdad. No hay crecimiento sin distribución, cohesión ni movilidad social. Y yo creo que hoy damos un paso de enorme calado en esta labor.

Hemos aprobado en este Consejo de Ministros la revalorización de pensiones por encima del IPC, tanto para 2018 como para 2019. Complementada con la previsión para la actualización, regularización y abono de las prestaciones correspondientes al ejercicio 2018. Es decir, en este mismo año 2018, el incremento de las pensiones se sitúa en el 1,7%, incluyendo la paga adicional del 0,1% para equiparar las pensiones al IPC de este año.
  • Para el año 2019, la subida será del 1,6%, por encima de las seis décimas de la previsión del IPC para ese ejercicio. Es decir, habrá una ganancia de poder adquisitivo frente a años de merma constante por efecto del sistema anterior de cálculo.
  • El Gobierno también asume igualmente el compromiso de incrementar las pensiones mínimas en un 3% para el año 2019, (por tanto un 1,6% de media y un 3% para las pensiones mínimas en 2019) y se va a elevar también la base reguladora de las pensiones de viudedad en un 4% durante el año 2019, dando cumplimiento, por tanto, a la Ley de Seguridad Social. 
    • La sostenibilidad de nuestro sistema de pensiones requiere diálogo, no más imposiciones como la última reforma que se planteó por la mayoría absoluta de la anterior administración. 
    • Y por eso, el Gobierno, en el Real Decreto, se mandata a sí mismo y a los actores sociales para forjar un acuerdo que permita la sostenibilidad del sistema público de pensiones y que esa sostenibilidad no vuelva a implicar nunca más el sacrificio de los jubilados. 
    • Es decir, se pone fin, de este modo, a un periodo de merma de poder adquisitivo y empobrecimiento de nuestros pensionistas.

Dignificar nuestras pensiones es cohesionar nuestra sociedad. Y sentar las bases para que la pobreza no se extienda entre quienes, por trabajo y dedicación a lo largo de su vida, tienen menos herramientas para luchar contra el encarecimiento del nivel de vida.
  • Las pensiones son para este Gobierno un derecho de ciudadanía, y no una mercancía con la que hacer negocio.

Hoy, también, hemos adoptado el compromiso de presentar un nuevo modelo de protección por desempleo asistencial, en los cuatro primeros meses de 2019. Junto a ello, y con el objetivo de asegurar la cobertura hasta la adopción del nuevo modelo de protección, se elimina el carácter temporal del subsidio extraordinario de desempleo.

En materia de igualdad, hemos cumplido con lo marcado en el Pacto de Estado contra la Violencia de Género. Hemos modificado la Ley Integral contra la Violencia de Género para mejorar la asistencia en los procesos judiciales. Y puesto en marcha el Consejo Asesor para la revisión de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

Hemos puesto en marcha, como saben ustedes también, al inicio de este mandato el Alto Comisionado contra la Pobreza Infantil, el programa de vacaciones escolares para los niños y niñas en situación de pobreza durante el verano y, en este mismo eje de actuación, quiero también referirme a algo que hemos aprobado hoy en el Consejo de Ministros y que es importante porque era un compromiso personal que yo tenía con el colectivo: el Anteproyecto de Ley de protección integral frente a la Violencia contra la Infancia, que el Gobierno aprueba hoy. 
  • Es un anteproyecto que incorpora la edad como una agravante genérica. Se amplía el tiempo de prescripción de los delitos más graves. Se endurecen las condiciones para el acceso al tercer grado de clasificación penitenciaria, a la libertad condicional y a los permisos penitenciarios. 
    • Se crean nuevos tipos delictivos para evitar la impunidad de conductas realizadas a través de medios tecnológicos y de medios de comunicación. 
    • Y se van a establecer programas específicos para los internos condenados por delitos relacionados con la violencia contra la infancia y la adolescencia, para combatir la reincidencia, así como el seguimiento para la concesión de permisos y la libertad condicional.

Fortalecer también la cohesión social es eliminar trabas por VIH, por diabetes, por psoriasis o por celiaquía para el acceso a la función pública; hay más de siete millones de españoles y españolas que recuperan sus plenos derechos con esta medida que adoptó hace escasas semanas el Consejo de Ministros.

Hemos incrementado, como decía antes, la base reguladora de las pensiones de viudedad para personas de 65 años o más.

Y hemos devuelto a la Sanidad Pública su carácter universal. Y también hemos garantizado el derecho a la reproducción asistida en el sistema sanitario público a mujeres solas y lesbianas.

Adoptamos también medidas contra la pobreza energética como el incremento del bono social.
  • Y en la misma línea, creamos el bono social térmico para proteger a los consumidores, o la suspensión del impuesto del 7% sobre el valor de la producción de la energía eléctrica.

Recuperamos el Programa de Activación del Empleo. Y hemos impulsado medidas urgentes para mejorar, como saben ustedes, el acceso a la vivienda y favorecer el alquiler asequible, aumentado de 3 a 5 años la duración de los contratos de alquiler.

He hecho una mención muy esquemática a las principales medidas adoptadas en estos siete meses en materia de regeneración democrática, modernización económica y cohesión social.
  • Un periodo en el que, el Gobierno ha querido fortalecer su presencia exterior en un momento clave en diversos ámbitos.
  • España creo que ha vuelto al escenario internacional. Hemos sido activos en la Unión Europea, en América Latina, recuperando presencia en países hermanos que desde hace más de 30 años no contaban con la presencia de la presidencia del Gobierno, como Cuba; en Naciones Unidas comprometiéndonos con soluciones multilaterales, como con la Agenda 2030, las migraciones o el cambio climático; en el G-20, así como con nuestros países vecinos en el Mediterráneo y el Sahel. Y contribuyendo a la relación transatlántica de seguridad. Hemos recibido numerosas visitas, entre ellas visitas importantes para nuestro país en términos económicos y comerciales como las del presidente de la República Popular China y la del primer ministro japonés.
  • No quiero dejar de mencionar el orgullo que como presidente del Gobierno y español me produce el desempeño de nuestras Fuerzas Armadas en el exterior. Con las que ayer, por cierto, tuve ocasión compartir reflexiones, de reunirme en Mali, en el corazón del Sahel, que es, en definitiva, la frontera avanzada de la Unión Europea.
  • Regresando a Europa, el Gobierno colabora estrechamente con la Comisión Europea, el Consejo y los demás Estados miembros con el fin de articular los planes de contingencia a nivel europeo en caso de un Brexit no acordado.
    • Quiero trasladar un mensaje de tranquilidad a los españoles residentes en el Reino Unido y a los británicos residentes en España: sus derechos se preservarán sea cuál sea el escenario.
    • También indicarles que los planes de contingencia y toda la información se dará a conocer a principios del mes de enero. Pero permítanme adelantarles que estos trabajos están muy avanzados y que contemplan: medidas normativas, dirigidas fundamentalmente a garantizar el mantenimiento de los derechos adquiridos por los ciudadanos británicos y españoles, condicionado a que nuestros ciudadanos reciban el mismo trato en el Reino Unido, y también a proteger las relaciones comerciales en curso.
    • Estas medidas se adoptarán a través de un Real Decreto-ley, que será presentado a principios de febrero a más tardar.

Por otro lado, los planes de contingencia contemplan las necesidades de medios materiales y personales, fundamentales en ámbitos especialmente relevantes como el relativo a controles aduaneros y asociados también para el comercio con terceros países, como lo sería el Reino Unido. Se han identificado los puntos de control críticos y las necesidades de refuerzo por parte de la administración.

En tercer lugar, el Gobierno ha desarrollado y continuará desarrollando una importante labor informativa a los diferentes sectores de la sociedad y economía española afectados.

En resumen, y con esto termino: regeneración moral y política, modernización de la economía, fortalecimiento de la cohesión social. Estos son los tres ejes sobre los que hemos desplegado toda nuestra actuación durante estos primeros siete meses. Ejes que continuarán definiendo nuestra acción en 2019.

Fíjense: en siete meses, el Gobierno ha subido el salario mínimo, ha recuperado la universalidad de la sanidad, ha revertido los recortes educativos, ha impulsado el pacto contra la violencia de género, ha revalorizado las pensiones, ha reconocido nuevos derechos a los trabajadores y trabajadoras autónomos. En siete meses, España ha cambiado a mejor y el 2019 se va consolidar ese cambio.

Les decía al principio de mi comparecencia que cuando un Gobierno avanza, avanza la sociedad. Esto es lo que está haciendo el Gobierno de España. El Gobierno avanza y junto al Gobierno avanza el conjunto de la sociedad española.

Así que quedo a su disposición de sus preguntas y termino como empecé, deseándole las mejores fiestas posibles y el mejor 2019 a todos y cada uno de ustedes.

P. Buenos días. Beatriz Fernandez. Europa Press. La Generalitat anunciaba ayer que tiene previsto retomar el programa conocido como la tramitadora, a través del cual, es la Generalitat la que centraliza el pago de los impuestos estatales que debe pagar el sector público catalán para luego transferírselo a la Administración General del Estado. Este programa fue eliminado por el 155. ¿Lo que me gustaría saber es si para el Gobierno este programa plantea algún tipo de problema legal? Gracias

Presidente.- Muchas gracias, Bea. En este sentido, como en todos, cuando hablamos sobre la cuestión de la relación del Gobierno español con el Gobierno de Cataluña, siempre es la misma aproximación: dentro del Estatuto de Autonomía y de la Constitución española, podremos hablar de todo; fuera, de nada. Fuera, lo único que hay son monólogos. Por tanto, ayer conocimos, a través de los medios de comunicación, esta propuesta. Vamos a pedir información, lógicamente, al Gobierno catalán. Insisto, todo lo que esté dentro del Estatuto de Autonomía catalán y todo lo que esté dentro de la Constitución española, pues podrá contar con el apoyo y la comprensión, lógicamente, del Gobierno español. Lo que esté fuera, no.

P.- Buenos días. José María Brunet. "La Vanguardia". Quería, presidente, hacerle dos preguntas en relación con el ámbito judicial. En estos siete meses desde la moción de censura, un proceso penal relevante ha sido muy protagonista de la vida pública. Me gustaría pedirle un balance de la evolución de ese proceso. ¿Cómo ha visto usted el sucederse de las cosas y cómo ve usted la inminencia del juicio oral? Teniendo en cuenta que las dos acusaciones públicas, por ejemplo, acuden con posturas distintas. La Fiscalía sostiene una tesis, rebelión; la Abogacía del Estado sostiene otra, sedición. ¿Si cree usted que eso confiere un carácter anómalo a este proceso penal o no? Y en todo caso, ¿si cree que en los meses que vendrán, el hecho de que el juicio pueda coincidir con procesos electorales, puede marcar y condicionar o no la vida pública? Gracias.

Presidente.- Gracias, José María. En relación con este asunto, honestamente, el balance que pueda hacer el Gobierno en España, es el que se pueda hacer en cualquier otra circunstancia. España es un Estado Social y Democrático de Derecho. 
  • Este Gobierno ha respetado siempre el criterio de la Fiscalía, en este caso del Tribunal Supremo, y así va a seguir siendo. Nosotros no hacemos ninguna valoración sobre el procedimiento judicial. 
  • Hemos criticado siempre cuando estábamos en la oposición, la judicialización que se había hecho de esta crisis política que se está viendo en Cataluña, y nosotros no queremos entrar en esa dinámica. 
  • Lo que queremos es que el carril de la justicia vaya por un lado y el carril de la política vaya por otro. 
  • Y en ese sentido, lo que le pedimos al Gobierno de la Generalitat de Catalunya es que pase de la voluntad de dialogar, al diálogo real. Y ese diálogo real se tiene que dar siempre respetando la legalidad y la Constitución, dentro de la Constitución y del Estatuto de Autonomía de Cataluña podremos hablar de cómo encontrar una solución que, lógicamente, durante estos últimos diez años, pues ha afectado y mucho a la política española. 
  • Y creo que es una de las cuestiones básicas, es algo que quedó reflejado en el Consejo de Ministros de Barcelona, y en la reunión previa que tuve con el presidente de la Generalitat de Catalunya. 
  • No va a haber una solución política en Cataluña hasta que no haya un gran acuerdo que trascienda los bloques y que, por tanto, se encuentre un punto de intersección entre el nacionalismo catalán y el no nacionalismo catalán.
  • Y en eso va a estar el Gobierno de España, apuntalando la convivencia, reivindicando el diálogo. Y alejándose de la confrontación y de, digamos, el uso, de alguna manera, estrecho, que se está haciendo por parte de algunas formaciones políticas en relación con la visión de la Constitución, de lo que representa España, y de cómo podemos encontrar entre todos una solución política a Cataluña. 
  • Ya me gustaría a mí tener la oposición que nosotros ejercimos cuando estábamos en la oposición al Gobierno del señor Rajoy. Una oposición de Estado. Que no confunda hacer una oposición legítima al Gobierno, con hacer una oposición al Estado y debilitar lógicamente la respuesta del Estado.

P.- Daniel Basteiro, de El Español. El día de Navidad nos enteramos por el president de la Generalitat de que le había entregado un documento con 21 puntos. ¿Querría saber por qué el Gobierno no informó de la existencia de ese documento? Y en cualquier caso, ¿cuáles está usted dispuesto a negociar con Torra y cuáles no?

Presidente.- Bueno, es que la reunión que yo tuve con el presidente Torra llegamos a un acuerdo conjunto. A un acuerdo que, además, dice cosas muy sencillas, muy básicas, y que son como los, digamos, los fundamentos de todo diálogo. Por eso siempre hablo de que hay que pasar de la voluntad del diálogo, que es lo que dice en este caso el presidente Torra, al diálogo real. Esa declaración dice lo siguiente: dice, uno, ley y diálogo. Dos, acuerdos transversales. Grandes acuerdos, amplios acuerdos en torno a la sociedad catalana. Por tanto, esos son los puntos sobre los que se basa ese acuerdo, esa declaración conjunta. Esos son los puntos y el acuerdo sobre el que se basa, digamos, la visión y la lectura que tiene el Gobierno de España. Lo demás son monólogos, Daniel. Son monólogos.

P.- Buenos días, presidente. José Marcos, del diario "El País". Mi pregunta es ¿si ya tiene decidida la fecha para una convocatoria de elecciones generales el año que viene si es que finalmente son así? ¿Y si es partidario de que coincidiesen con las elecciones autonómicas municipales europeas del 26 de mayo, ya que hay presidentes autonómicos del PSOE que han declarado en público que no son partidarios de que coincidan? Gracias

Presidente.- Gracias, José. La vocación del Gobierno de España es agotar la legislatura.

P.- Clara Pinar. "20 Minutos". Quería preguntarle por los presupuestos. Ayer en el Senado, tanto Esquerra Republicana como PDeCAT pidieron al Gobierno que lleve un plan político para que así puedan aprobar los presupuestos. ¿Quería saber si el Gobierno piensa ofrecer algo para que esto sea así?

Presidente.- Gracias Clara. Vamos a ver, antes en la intervención he dicho que, por primera vez en siete años, hemos puesto en marcha las comisiones bilaterales. 
  • En estas comisiones bilaterales no solamente hemos reducido la conflictividad, digamos ante el Tribunal Constitucional, que venía de la anterior administración, respecto a muchas leyes planteadas por el Parlamento de Cataluña, sino que también hemos llegado a acuerdos importantes en materia de cumplimiento de sentencias, en materia de inversiones públicas vinculadas no solamente con el eje del corredor mediterráneo, sino también de cercanías y otras tantas en la Generalitat de Catalunya. 
  • Y por tanto, lo que digamos, parece lógico, o parecería al menos lógico, es que todos esos acuerdos se puedan materializar en la propuesta de Presupuestos Generales del Estado, que lógicamente vamos a hacer nosotros en el mes de enero. Y que contara con el apoyo de quienes han sido partícipes de ese acuerdo.
  • Por lo tanto, digamos que los Presupuestos Generales del Estado tendrán una propuesta política para el conjunto de la sociedad española y también con inversiones territorializadas también para Cataluña. Y creo que es importante que la Generalitat de Cataluña y los grupos parlamentarios que la apoyan, sustenten y permitan la tramitación de sus presupuestos.
  • No quiero desaprovechar la oportunidad también de volver a lamentar el rechazo tanto del Partido Popular como de Ciudadanos a esa senda. A esa senda de gasto que había planteado el Gobierno de España, porque suponía otorgar más de 2400 millones de euros a las comunidades autónomas. 2400 millones de euros sobre todo para fortalecer la sanidad pública, la educación pública, la dependencia, los servicios sociales.
  • No deja de ser curioso que el mismo día en el que el Partido Popular y Ciudadanos pactan con la ultraderecha en el Parlamento de Andalucía, y que es el preludio de un nuevo Gobierno en Andalucía, ambos rechacen el que las comunidades autónomas tengan 2400 millones de euros más para las políticas sociales. Pero en definitiva, el oportunismo y el extremismo, pues creo que son nocivos para algo que reivindica este Gobierno, como es lógicamente la España autonómica.

P.- Víctor Ruiz de Almirón. ABC. Presidente, buenos días. Sobre el acuerdo transversal que nos hablaba, ¿le quería preguntar si usted mantiene la intención de hacer una propuesta o una oferta sobre una solución política en forma de reforma del Estatuto de Autonomía? ¿O si considera que ese acuerdo tiene que nacer o partir de otro foro? ¿Si sería en el Parlament de Catalunya o en el Congreso de los Diputados esa reforma constitucional que parece que no termina de arrancar? Y en cualquier caso, ¿si esa solución también iría por ese anuncio que ustedes y el PSC han hecho hace mucho tiempo de utilizar el mecanismo de la Ley Orgánica para recuperar algunos elementos del Estatut? ¿Si 2019 puede ser el año para este tipo de iniciativas? Gracias

Presidente.- Gracias Víctor. Yo siempre he dicho lo mismo en relación con este asunto. Además lo dije desde el primer minuto, en el debate de la moción de censura. Dije que la crisis en Cataluña va a tardar tiempo en solucionarse y que en lo que queda de legislatura tenemos que intentar crear esos espacios de diálogo, de confianza y de lealtad que ahora mismo, digamos, están puestos en cuestión, por todo lo que vivimos el año 2017.
  • Por tanto, eso es lo que está haciendo el Gobierno de España. Está impulsando espacios de diálogo, de cooperación bilateral, que creo que son importantes, que están reconocidos en el Estatuto de Autonomía, y que creo que pueden construir y recuperar esa lealtad y esa confianza que necesitamos para abordar políticamente la solución. Lógicamente, no es que haya un espacio que impida el otro. Creo que tienen que ir de la mano. 
  • Es decir, el Parlamento de Cataluña tiene también que abordar esta cuestión. Siempre lo dicho al independentismo cuestión, ellos no representan las dos terceras partes del Parlamento de Cataluña y por tanto cualquier solución que no cuente con esas dos terceras partes del Parlamento de Cataluña, pues lógicamente no es representativo del sentir mayoritario de la sociedad catalana. 
  • A partir de ahí, lógicamente el Gobierno de España, lo que pretende es solucionar esta crisis. Hay otros que están en vivir de la crisis. Nosotros queremos resolver esta crisis, porque entendemos que es uno de los principales problemas y desafíos que tiene nuestro país. 
  • Y somos un Gobierno responsable que lo que pretende no es crispar, no es confrontar, sino reivindicar el diálogo y la convivencia por encima de cualquier otra consideración

P.- Esther Redondo. La Sexta. Buenas tardes, gracias. Quería preguntarle, presidente, por la situación en Andalucía. Ayer se constituyó el Parlamento andaluz. Vimos la entrada de VOX en la mesa del Parlamento. Todo apunta a que el PSOE se va a quedar sin el Gobierno en Andalucía. ¿Cree que lo que estamos viendo allí es la antesala de lo que puede ocurrir a nivel nacional? Y si me lo permite, quería preguntarle también por el tema de Franco. Ha dicho usted en su comparecencia inicial que estamos ya en los últimos pasos. ¿No sé si se atreve a vaticinar una fecha para llevar a cabo su compromiso de exhumar los restos de Franco?

Presidente.- Gracias Esther. Lo que sea de España no lo decidiré ni yo ni nadie que no sean los españoles con su voto. Así de sencillo. Como Gobierno de España, ¿qué es lo que nos interesa? La gobernabilidad y la estabilidad. Y que haya un proyecto político respetuoso con el autogobierno de Andalucía, con la España autonómica y con nuestra Constitución. También advierto de una cuestión. Advierto de que si eventualmente se produce ese Gobierno que usted apunta, y ese Gobierno pone en cuestión o recorta derechos y libertades que están recogidas en leyes aprobadas en el Parlamento de España, o que ponen en cuestión la seguridad de las mujeres, yo advierto de que el Gobierno de España utilizará todos los instrumentos del Estado para defender la seguridad y la libertad de las mujeres.
  • Y respecto a Franco, perdona Esther, es un proyecto garantista. Un procedimiento garantista. La familia va a tener ahora ocasión de volver a pronunciarse, de poder plantear sus enmiendas y su parecer al proyecto, al procedimiento administrativo. Y en relación con la fecha, le diré lo siguiente: más allá de que día es, lo que es evidente es que si hemos esperado 40 años, pues esperar unos meses más, no es problema. Al menos para este Gobierno.

P. Sí, buenas tardes presidente, Juande Colmenero de Onda Cero, en relación a Cataluña, a la última reunión con el president con Quim Torra, ¿le planteó en algún momento dentro de esos 21 puntos, que considera que son monólogos, le planteó en algún momento una mediación internacional para dialogar entre los gobiernos español y catalán para resolver el conflicto y abordar el asunto de la autodeterminación? Y muy brevemente, la vocación es agotar la legislatura, en el supuesto caso de que no salgan adelante o no se aprueben los Presupuestos Generales del Estado, ¿seguirá siendo la vocación la de agotar la legislatura? Muchas gracias.

Presidente.- El Gobierno va a trabajar porque haya presupuestos, y respecto a la primera de las preguntas, lo cotidiano en las reuniones siempre con el soberanismo catalán es que estas cuestiones siempre salgan, por eso digo que fuera de la Constitución es un monólogo; dentro de la Constitución podremos abordar desde un diálogo real la solución política a Cataluña.

P.- José María Patiño de la cadena SER, buenas tardes, presidente. Quería abundar un poco más en el tema de Andalucía porque usted se ha referido a la oposición que le están ejerciendo como presidente del Gobierno, y Ciudadanos asegura que ese acuerdo alcanzado en Andalucía entre PP, Vox y Ciudadanos no es extrapolable al resto de España, pero ¿usted cree que esta mayoría conservadora es meramente coyuntural o espera que lo que resta de legislatura se va a consolidar en lo que algunos denominan "three party"? Gracias.

Presidente.- Gracias José María. Es que estar al mismo tiempo en el sentido común y con los extremistas no es posible, por tanto ha llegado el momento en el que los distintos grupos políticos, las distintas formaciones decidan de qué lado están y desgraciadamente lo que hemos visto en Ciudadanos es abrazar las tesis en este caso de la ultraderecha y apoyarse precisamente en la ultraderecha para poder gobernar en Andalucía, es su responsabilidad y su decisión. Y yo espero que los españoles lógicamente tomen nota.

P.- Juanma Romero, de El Confidencial. Hola buenos días presidente, yo quería insistir un poco en las preguntas que le han dirigido sobre la duración de la legislatura porque usted ha invocado la estabilidad que necesita el país frente al desorden que propugna la oposición pero hay una posibilidad real de que los Presupuestos Generales del Estado no salgan adelante y usted mismo también ha dicho en algunas entrevistas, en declaraciones públicas, que en esa situación la legislatura probablemente se vería acortada. Yo quería preguntarle por tanto si un fracaso eventual de los presupuestos le llevaría por tanto a una disolución de las Cortes o bien ese escenario no se plantea en ningún caso, es decir, si los presupuestos fracasan, usted continuaría adelante aprobando por decreto ley y por diferentes mecanismos su plan de legislatura. Gracias.

Presidente.- Gracias Juanma, el Gobierno aspira y va a trabajar por aprobar los presupuestos.

P.- Daniel Sánchez del diario ARA. Sobre Vox: ha criticado los acuerdos de Ciudadanos. Yo quería preguntarle si descarta usted por tanto pactar con Ciudadanos por esos acuerdos con Vox y si es partidario del cordón sanitario a la ultraderecha.

Presidente.- Bueno, yo creo que es al revés ¿no?, quien ha descartado pactar con el Partido Socialista es precisamente Ciudadanos. No deja de ser sarcástico que sean Ciudadanos quien esté pidiendo a la primera fuerza política, en este caso al Partido Socialista en Andalucía que ha sido la primera fuerza política votada por los andaluces, la abstención. En fin, yo creo que el debate tiene que ser otro, el debate tendrá que ser el que explique el partido de Ciudadanos el por qué propugnándose como él se ha propugnado, como hemos visto durante estos últimos años como un proyecto europeísta, encaramarse a las instituciones gracias al apoyo de fuerzas claramente antieuropeístas como la de Vox.
  • Insisto, nosotros en relación con el tema de Vox, lo hemos dicho en muchas ocasiones, nosotros respetamos a los votantes de todas y cada una de las formaciones políticas. Creemos que muchos de los problemas que sufren los votantes también de Vox, que tienen que ver con la desigualdad, que tienen que ver con la precariedad laboral, que tienen que ver con la dignidad salarial, se resuelven no volviendo a una falsa tranquilidad de las fronteras sino precisamente impulsando un proyecto de integración europea, que es lo que propugna y defiende este Gobierno, otros tendrán que decidir con quién están y explicar el porqué de sus alianzas en este caso con un partido claramente antieuropeísta como es precisamente el de Vox.

P. Marisa Cruz de "El Mundo". Presidente, yo querría conocer su opinión respecto de la fotografía que se ha hecho Idoia Mendía brindando con Arnaldo Otegui. Si cree usted que es apropiada, si cree que ese gesto representa el sentir de los socialistas y sí es una muestra de ese espíritu de diálogo que preconiza usted.

Presidente.- Gracias Marisa. Usted también proviene de un medio de comunicación, todos ustedes trabajan en distintos medios de comunicación, ustedes saben perfectamente que en estas fechas como también en el preludio de las campañas electorales se suelen hacer fotografías e imágenes de distintos líderes políticos de todas las formaciones. Lo ha hecho el Partido Popular lo ha hecho Ciudadanos, lo ha hecho el Partido Socialista. En definitiva creo que no hay ningún elemento para la polémica.

P. Hola, buenas tardes, Patricia Arce, de la agencia EFE. El pasado 24 de octubre, en una sesión de control, usted rompió relaciones con el líder de la oposición, con Pablo Casado, y durante este tiempo él le ha pedido en más de una ocasión que contacte con usted, y usted en el debate del Brexit, creo que fue si no me equivoco, dijo que iba a ponerse en contacto con todos los líderes políticos, ¿tiene intención al empezar el año de normalizar la situación?, (normalizar su relación con el líder de la oposición).

Presidente.- Bueno, yo siempre he apelado a la moderación, al sentido común y al diálogo entre los distintos adversarios políticos. Creo que además, si algo ha ejercido el Partido Socialista cuando ha estado la oposición, es una oposición de Estado y ahí está la cuestión catalana como prueba del algodón, digamos, de cuál ha sido la lealtad del Partido Socialista al Estado y, en este caso, al Gobierno anterior en una cuestión tan fundamental como es la convivencia y la cohesión territorial.
  • A partir de ahí, yo lo único que recibo del señor Casado es "presidente ilegítimo", "golpista", "que se sitúa fuera de los parámetros constitucionales". 
  • Yo creo que no hay una suerte de evolución sino de involución en la renovación de liderazgo del Partido Popular, como he dicho en muchas ocasiones en distintas entrevistas y también en las sesiones del control parlamentario. 
  • A mí me gustaría tener una relación digamos normalizada con el principal partido de la oposición, pero dos no bailan si uno no quiere y parece evidente que el Partido Popular ha tomado la decisión de extremar sus posiciones. 
  • Y esto lo he dicho en más de una ocasión, pero lo voy a volver a repetir, si ellos consideran que van a moderar a la ultraderecha por pactar con ella se equivocan, lo que va a ocurrir es que se van a radicalizar las posiciones tanto del Partido Popular como Ciudadanos, pero esa es la decisión que tome cada cual. 
  • Nosotros desde luego apelamos a la moderación, al diálogo, y sabemos perfectamente que muchos de los problemas que sufre nuestro país solamente se van a poder resolver desde esa moderación y no desde la crispación.

P.- Amaia Etxezarreta, de ETB. Hola, sobre transferencias, bueno, ha hablado de la comisión que tiene en marcha con el Gobierno vasco, quería saber si puede poner una fecha más concreta al calendario. También otra cuestión, queda pendiente, acabado ya el tiempo de ETA, queda atrás, sigue aplicándose la política penitenciaria de dispersión que en su día se aplicó como política antiterrorista. Quería saber si el Gobierno contempla modificar esa política de excepción que en su día se acordó así.

Presidente.- Gracias Amaia, respecto a la segunda de sus preguntas: no, creo que el cumplimiento de la legislación penitenciaria es clara, es individualizada y esa es la voluntad y el compromiso el Gobierno de España, y lo sabe el Gobierno de Euskadi. Y en relación con la primera de las preguntas, hay un mandato del Parlamento Vasco por calendarizar esas transferencias. Ha habido una reunión de la comisión mixta entre el Gobierno de España y el Gobierno de Euskadi. Nuestra vocación es que efectivamente haya un calendario para la mayoría de los traspasos que están pendientes del Estatuto de Guernica y eso espero que sea en los próximos meses cuando ya lo podamos materializar.

P.- Muchas gracias, Pablo Iglesias de la agencia Servimedia. Quería preguntarle presidente, usted dice que para solucionar la crisis en Cataluña hace falta lealtad. Me gustaría saber si usted considera que el señor Quim Torra se está comportando con lealtad respecto al Gobierno de España, después del acuerdo que cerraron el pasado jueves, esa reunión, ese comunicado consensuado, buenas palabras y sin embargo las declaraciones públicas que hizo el propio Quim Torra anunciando esas 21 medidas.
  • Dice usted que esas 21 medidas es un monólogo y quería saber también de alguna manera si usted se lo dijo así o qué le respondió el señor Quim Torra cuando le planteó medidas como esa intermediación o ese referéndum de autodeterminación etcétera.

Presidente.- Pues lo mismo, Pablo, que digo en público lo digo en privado. Lógicamente, la posición del Gobierno de España saben cuál es, es repetida, lo hicimos también cuando estábamos en la oposición, y ahora desde el Gobierno. En fin, diálogo siempre y constitución también.

P. Paula de las Heras, de Colpisa. Le quería hacer referencia a dos frases que ha dicho usted durante esta comparecencia, ha dicho que estar al mismo tiempo en el sentido común y con los extremistas no es posible y que si el PP considera que va a moderar a la ultraderecha se equivoca. Usted está en el gobierno gracias al apoyo de dos partidos que hace apenas un año decidieron violentar la Constitución, violentar el Estatuto y pasar por encima de los derechos de las minorías hasta el punto de que decidió apoyar la aplicación del artículo 155. Sé que en ocasiones, se ha dicho desde este Gobierno que eso no conlleva contrapartida alguna porque no hubo cesiones para su investidura, quería saber si usted se compromete a que en el futuro no será investido con el apoyo de estos partidos independentistas y si considera que mientras que Quim Torra sea presidente de la Generalitat va a ser posible salir de los monólogos sucesivos.

Presidente.- Bueno, la segunda de las preguntas Paula yo creo que no soy yo quien debe responderla. La primera pregunta le diré yo creo que más hay que hacer un ejercicio de pedagogía, que tenemos que hacer todos, no solamente los políticos, sino también los medios de comunicación, si me permiten la sugerencia, no es lo mismo una sesión de investidura que una moción de censura, no lo es.
  • No lo es, porque lo que quiero decir con esto es que en la moción de censura nosotros fuimos claros, había que apelar a la responsabilidad institucional de todos y cada uno de grupos parlamentarios para ejercer una responsabilidad que no hacía el anterior Gobierno español, que debiera asumir en primera persona los casos de corrupción que habían sido sentenciados en este caso por el Tribunal Supremo.
  • Lo que estamos viendo en Andalucía es justo lo contrario, es abrir una sesión de investidura y está habiendo, digamos, un acuerdo de gobierno primero entre dos fuerzas políticas y ahora una tercera que parece legítimamente reivindicar su espacio y que están pidiendo cosas, a mi juicio peligrosas, como por ejemplo el cuestionar la Ley de Violencia de Género o cuestionar la seguridad de las mujeres y ante esas cuestiones no tengo que ser yo, no tiene que ser el Gobierno de España ni tampoco el Partido Socialista Obrero Español, que claramente se define como un partido feminista, quienes expliquen cuáles son esos acuerdos y hasta dónde van a llegar con tal de lograr el Gobierno de la Junta Andalucía.
  • Y en relación con la última de sus primeras preguntas, el Gobierno de España siempre va a apostar por la convivencia, por la convivencia y por la Constitución y por tanto, nosotros, en ese punto nos podremos encontrar con distintas formaciones políticas.
P. Gracias, buenos días presidente, Rosa María Sánchez de "El Periódico de Catalunya". Me ha parecido entenderle que las pensiones, la subida de las pensiones prevista para el año que viene del 1,6% va a implicar una ganancia de seis décimas de poder adquisitivo, puesto que la previsión de inflación entiendo será del 1%. Quería confirmar precisamente esto, que esa sea la previsión de inflación para el año que viene porque el Banco de España por ejemplo la sitúa en el 1,6%, hace unos días. La presión inflación para el año que viene en el 1,6%, no sé si ustedes cuentan con otra previsión distinta.

Presidente.- Vamos a ver. Efectivamente, el dato es el 1,6% para el año 2019 y un 3 % también de incremento para las pensiones mínimas, que me parece que también es importante subrayar. Y en relación con las previsiones, pues esas son las previsiones que maneja el Gobierno de España, por debajo del 1,2% para el 2019.

Muchas gracias. Felices Fiestas y Feliz año 2019.


(Transcripción editada por la Secretaría de Estado de Comunicación)

CONSEJO MINISTROS 28122018



El Gobierno aprueba la revalorización de más de 10,3 millones de pensiones

El Ejecutivo también ha acordado medidas para favorecer la contratación y dotar de más protección a los trabajadores autónomos y a los desempleados. Además, ha rebajado los límites de velocidad en las carreteras convencionales y ha estudiado ampliar el plazo de prescripción de los delitos de agresión y abuso sexual contra menores

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto-ley de medidas urgentes en materia social, laboral y de empleo, que incluye la revalorización de las pensiones del Sistema de la Seguridad Social, de las clases pasivas del Estado y de otras prestaciones sociales públicas para el ejercicio 2019.
  • Con carácter general, el 1 de enero de 2019, las pensiones contributivas se revalorizarán el 1,6% y las pensiones mínimas y no contributivas un 3%. Además, a partir de la nómina de enero, se eleva la base reguladora de las pensiones de viudedad en un 4%, que se suma a la mejora en otros cuatro puntos aprobada en julio.
  • Además, los pensionistas recibirán en el mes de abril una paga adicional del 0,1%, que es la diferencia entre la revalorización del 1,6% aplicada en 2018 y el Índice de Precios al Consumo (IPC) de este año, que se sitúa en el 1,7%. La subida final para el presente año ha sido, por tanto, del 1,7%.
  • La revalorización afectará a 10.340.805 pensiones públicas, de las que 9.692.296 son contributivas. Del resto, 451.229 son de carácter no contributivo y 197.280 corresponden a prestación familiar por hijo a cargo con 18 o más años y minusvalía superior al 65%.
  • El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, que ha comparecido tras la reunión del Consejo de Ministros para hacer balance de su gestión, ha resaltado que los pensionistas ganarán poder adquisitivo tras años de merma constante por el efecto del sistema anterior de cálculo de las prestaciones.
  • Pedro Sánchez ha afirmado que "la sostenibilidad de nuestro sistema de pensiones requiere diálogo, no más imposiciones", por lo que la voluntad del Ejecutivo es que, en el marco del diálogo social, se llegue a un acuerdo que permita la sostenibilidad del sistema público preservando el poder adquisitivo de los jubilados. "Las pensiones son para este Gobierno un derecho de la ciudadanía, no son una mercancía con la que hacer negocio", ha dicho.

Más protección por desempleo

El Real Decreto-ley aprobado hoy incorpora también medidas para favorecer la contratación y mejorar la protección por desempleo. La norma incorpora una modificación del Estatuto de los Trabajadores para que los convenios colectivos puedan establecer cláusulas que posibiliten la extinción del contrato de trabajo por cumplimiento de la edad legal de jubilación -la denominada como "jubilación obligatoria"- siempre y cuando el trabajador tenga derecho al cien por cien de la pensión.
  • Pedro Sánchez ha anunciado el compromiso del Gobierno de presentar un nuevo modelo de protección por desempleo asistencial en 2019. Mientras tanto, se prorroga el Subsidio Extraordinario por Desempleo, cuya vigencia finalizaba el cuatro de enero, para asegurar la cobertura a los desempleados.
  • La norma también incorpora la derogación expresa de las medidas contractuales e incentivos a la contratación vinculados a una tasa de desempleo superior al 15%. Además, se reduce de 35 a 20 el número mínimo de jornadas requeridas para que los trabajadores temporeros puedan acceder al subsidio por desempleo o renta agraria.
Más protección a los autónomos

El Ejecutivo ha incluido en el Real Decreto nuevas medidas para que los más de 2,5 millones de trabajadores autónomos tengan asegurada una mayor protección social y contribuyan de forma más equilibrada a la Seguridad Social.
  • Así, se transforma en obligatoria la cobertura de las contingencias comunes (enfermedad común y accidente no laboral) y profesionales (accidente de trabajo y enfermedad profesional). También será obligatoria la cobertura por cese de actividad y se duplicarán los periodos de prestación.
  • Las base mínimas de cotización para los autónomos se incrementará un 1,25% y se fija en 944,40 euros. El tipo mínimo de cotización general, que incluye todas las contingencias, se sitúa en el 30% en 2019.
  • Pedro Sánchez ha resaltado que "se duplica la duración máxima de la prestación por cese de actividad y se crea una prestación adicional consistente en el pago de la cotización, cuando el autónomo está en situación de incapacidad temporal, desde el día 61 de baja".
  • Con estas medidas, ha dicho el presidente, el Ejecutivo cumple con un sector fundamental para la dinamización de nuestro sistema productivo y "España se sitúa a la cabeza en el entorno europeo en cuanto a cobertura al colectivo".
Protección a los menores

El Consejo de Ministros ha estudiado el anteproyecto de la Ley Orgánica de Protección Integral a la Infancia y a la Adolescencia frente a la Violencia que, entre otras medidas, ampliará el plazo de prescripción de los delitos de agresión y abuso sexual contra menores, tal y como ha subrayado el presidente del Gobierno.
  • La propuesta tiene como objetivo convertir la infancia en un bien colectivo que merece protección. El Gobierno da así respuesta al problema de la violencia contra la infancia y apuesta por un modelo que sitúa a niñas, niños y adolescentes en el centro de las políticas de los poderes públicos.
  • La norma modifica once leyes e incorpora una definición más amplía de violencia que abarca cualquier tipo de maltrato físico, psicológico y emocional, incluidos los castigos físicos o el trato negligente.
  • Se modificará el Código Penal para ampliar de forma muy relevante el plazo de prescripción de los delitos más graves contra los menores. En los delitos relativos a la tentativa de homicidio, delitos sexuales, lesiones agravadas, maltrato habitual y la trata de menores de edad, el inicio del cómputo del plazo para su prescripción comenzará cuando la víctima cumple los 30 años. En la actualidad comienza a contar a partir de los 18.
  • El presidente del Gobierno ha añadido que se crean nuevos tipos delictivos para evitar la impunidad de conductas realizadas a través de medios tecnológicos. Además, se endurecerán las condiciones para que los condenados por agresiones sexuales a menores puedan acceder a los permisos penitenciarios o a la libertad condicional.
Apoyo a la creación artística

El Gobierno ha aprobado medidas de urgencia sobre la creación artística, que son reflejo de las recomendaciones del informe de la Subcomisión de Cultura para la elaboración del Estatuto del Artista, aprobado por unanimidad por el Congreso de los Diputados el pasado mes de septiembre.
  • En materia de fiscalidad, el Real Decreto-ley aprobado bajar el Impuesto sobre Valor Añadido (IVA) del 21% al 10% aplicable a los servicios prestados por intérpretes, artistas, directores, técnicos que sean personas físicas, productores y organizadores de obras y espectáculos culturales. Se recupera de este modo, con efectos desde el 1 de enero de 2019, la aplicación del tipo reducido de IVA a estos servicios esenciales.
  • Además, se eliminan las obligaciones, incluidas en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de 2018, que debían asumir los productores de cine para acogerse a la deducción fiscal por producir cine internacional en España. Por otra parte, los artistas podrán continuar incluidos en el Régimen General de la Seguridad Social durante sus periodos de inactividad.
  • Pedro Sánchez ha señalado que, con estas iniciativas, el Gobierno atiente una reivindicación histórica para garantizar que los profesionales de este sector tengan unas condiciones laborales más dignas, entre ellas, la posibilidad de compatibilizar pensión de jubilación y creación artística. "Un país que da la espalda a la cultura está dando la espalda al futuro. Y España tiene en sus creadores un auténtico tesoro que tenemos el deber de proteger", ha dicho.
Límite de velocidad a 90 km/hora

El Consejo de Ministros ha aprobado reducir la velocidad en carreteras convencionales a 90 km/horapara todo tipo de vehículos, con el fin de reducir la siniestralidad en estas vías y cumplir el objetivo de bajar de 37 personas la tasa de fallecidos en accidente de tráfico por millón de habitantes.
  • La medida afectará a 10.000 kilómetros de vías convencionales que tenían una velocidad genérica máxima de 100 km/hora. La modificación también supone reducir la diferencia de velocidades entre vehículos ligeros y pesados y favorecer la circulación en estas vías.
Otros acuerdos
  • Las Fuerzas Armadas prorrogarán hasta el 31 de diciembre de 2019 su participación en 16 misiones de paz
  • Hacienda amplía la devolución del IRPF de las prestaciones por maternidad y paternidad a los empleados públicos
  • El Ejecutivo acuerda los criterios de aplicación de la prórroga para 2019 de los Presupuestos Generales del Estado de 2018
  • El Gobierno aumenta en 144 millones de euros el programa de ayudas a entidades locales para promover una economía baja en carbono
  • El Consejo de Ministros distingue a 21 personalidades e instituciones de la Cultura con la Medalla de Oro al Mérito en las Bellas Artes 2018




Interior

REDUCCIÓN DE LA VELOCIDAD EN CARRETERAS CONVENCIONALES A 90 KM/H

El Consejo de Ministros ha aprobado la modificación del artículo 48 del Reglamento General de Circulación referido a los límites de velocidad en las carreteras convencionales con el fin principal de reducir la siniestralidad vial y cumplir el objetivo establecido en la estrategia de Seguridad Vial 2011-2020 de bajar de 37 la tasa de fallecidos en accidente de tráfico por millón de habitantes. En 2017 la tasa fue de 39.
  • Con este objetivo se ha procedido a reducir la velocidad en las carreteras convencionales y a homogeneizar la velocidad máxima en estas vías, estableciéndola en 90km/h, por ser las carreteras con altas tasas de siniestralidad. 7 de cada 10 accidentes con víctimas tienen lugar en estas vías, en las que cada año fallece un millar de personas. Además. La velocidad inadecuada es la causa concurrente en el 20% de los accidentes de tráfico
  • Esta modificación supone la desaparición de los diferentes límites de velocidad genéricos establecidos (90 y 100 km/h para turismos y motocicletas, en función de si la vía disponía o no de metro y medio de arcén practicable) reduciéndolo a una limitación general de 90 km/h. 
    • La modificación de este límite de velocidad afectará a unos 10.000 km de vías. Los límites de velocidad que ahora se modifican se fijaron a principios de los años 80 del siglo pasado, cuando la red viaria española no tenía casi kilómetros de vías de alta capacidad, situación completamente distinta a la actual.
  • La mayoría de los Estados de la Unión Europea han ido adoptando medidas de reducción de las limitaciones de velocidad en aquellas vías en las que no hay separación física de sentidos, siendo la tendencia mayoritaria la limitación de 90 km/h, aunque algunos países han apostado ya por establecer limitaciones de 80 km/h en estas vías.
  • La modificación del artículo también supone reducir la diferencia de velocidad entre vehículos de transporte de viajeros y mercancías respecto de los turismos. Los países de la Unión Europea con menores tasas de fallecidos por millón de habitantes en accidente de tráfico tienen un diferencial de límite de velocidad entre vehículos ligeros y pesados, en carreteras convencionales, que oscila entre el 0 y 10 km/h.
  • Según diferentes estudios, los vehículos que circulan a velocidades dispares de la media de la vía, como pueden ser los camiones en relación a turismos y motocicletas, son más susceptibles de provocar un accidente, con una probabilidad 6 veces mayor que si estos vehículos circularan a la media del resto de vehículos. Además, velocidades de circulación más homogéneas favorecen la fluidez del tráfico.
  • Con este cambio normativo se uniformiza la velocidad de los camiones en carreteras a 80km/h, límite que es común en la gran mayoría de los países de la Unión Europea.
  • En el caso de los autobuses, la limitación genérica de velocidad es de 90Km/h debido a la baja siniestralidad continuada de este tipo de vehículos, que en el caso de España tiene un ratio de fallecidos/tipo de vehículo (autobús) un 40% menor con respecto al ratio total de la UE. Pese a esta velocidad, el artículo 48 establece una nueva excepción a aquellos autobuses que no tienen cinturón de seguridad, ya que éstos no podrán circular a más de 80 km/h.
  • Con objeto de hacer el artículo 48 más comprensible para el conductor, se ha procedido a simplificar la redacción y a introducir un cuadro con los límites genéricos en función de los tipos de vehículos, tal y como se muestra en la siguiente tabla.




Con la finalidad de que los titulares de las carreteras puedan proceder al cambio de señalización en aquellas vías afectadas, la entrada en vigor del Real Decreto será al mes de su publicación en el Boletín Oficial de Estado.



Hacienda

MODIFICACIÓN DE VARIOS REGLAMENTOS TRIBUTARIOS

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto por el que se modifican el reglamento del impuesto sobre el valor añadido (RIVA), el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación (ROF), y el reglamento de las actuaciones y los procedimientos de gestión e inspección tributaria (RGAT).
  • Las modificaciones que se incluyen en este Real Decreto se derivan de la transposición de la Directiva (UE) 2017/2455 del Consejo de 5 de diciembre de 2017, que establece un sistema de tributación y recaudación del IVA de las ventas de bienes y servicios efectuadas a través de internet o por medios electrónicos a los consumidores finales comunitarios, cuyo IVA repercutido corresponde al Estado miembro donde esté establecido el consumidor final.
  • Aunque las principales modificaciones derivadas de la Directiva entrarán en vigor en 2021, se establecen cambios en el vigente régimen de servicios electrónicos de ventanilla única y en materia de facturación. 
    • El régimen de ventanilla única se aplica a los empresarios que vendan servicios por internet y que no tienen que ingresar directamente el IVA en cada Estado miembro donde esté el consumidor final (Estado de consumo), y puedan hacerlo en su Estado miembro (Estado de identificación) mediante una única declaración-liquidación del IVA devengado en los estados miembros de consumo. 
    • Este ingreso global será transferido por el Estado miembro de identificación a cada Estado miembro de consumo.
  • También se incluyen modificaciones de carácter técnico para facilitar la opción voluntaria de aplicación del Suministro Inmediato de Información, así como medidas para mejorar su gestión y reforzando la seguridad jurídica en materia de facturación.
  • Este Real Decreto también incluye la simplificación de obligaciones formales y ajustes técnicos en el Reglamento de Impuestos Especiales (RIE) motivados por la aprobación de la Ley de Presupuestos Generales de 2018 mediante la que se procedía, con efectos 1 de enero de 2019, a la integración del tipo impositivo autonómico del Impuesto sobre Hidrocarburos en la parte especial del tipo estatal.
  • A su vez, se producen modificaciones en el citado RIE para exigir que, a partir del 20 de mayo de 2019, la picadura para liar porte marcas fiscales en similares condiciones que los cigarrillos para poder incorporar las medidas de seguridad que exige la Directiva 2014/40/UE del Parlamento Europeo y del Consejo.
  • También se simplifican determinadas obligaciones reglamentarias para los pequeños fabricantes de cerveza y se incorporan mejoras en la gestión de los impuestos especiales de fabricación y en el cumplimiento de determinadas formalidades.


Hacienda

CRITERIOS DE APLICACIÓN DE LA PRÓRROGA PARA 2019 DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DE 2018

El Consejo de Ministros ha adoptado un acuerdo por el que se establecen los criterios de aplicación de la prórroga para 2019 de los Presupuestos Generales del Estado de 2018. La medida cumple con lo estipulado en el artículo 134 de la Constitución Española, donde se recoge que si no se ha aprobado una nueva Ley de Presupuestos el 1 de enero, se considerarán automáticamente prorrogados los Presupuestos Generales del ejercicio anterior hasta la aprobación de otras cuentas públicas.
  • El artículo 38 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, precisa que la prórroga no afectará a los créditos para gastos correspondientes a actuaciones que terminen en el ejercicio cuyos presupuestos se prorrogan y para obligaciones que se extingan en el mismo. Asimismo, prevé que la estructura orgánica del Presupuesto prorrogado se adapte, sin alteración de la cuantía total, a la organización administrativa en vigor en el ejercicio en que el Presupuesto deba ejecutarse.
  • De esta forma, el Presupuesto del Estado que se prorroga para 2019 asciende a 277.933 millones de euros.
  • Y el Presupuesto de los Organismos Autónomos asciende a 38.949 millones de euros.

Hacienda

AMPLIACIÓN DE LA DEVOLUCIÓN DEL IRPF DE LAS PRESTACIONES POR MATERNIDAD Y PATERNIDAD A LOS EMPLEADOS PÚBLICOS

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto-ley por el que se adoptan determinadas medidas en materia tributaria y catastral. Entre otras cuestiones, esta norma habilita que los empleados públicos integrados en el mutualismo administrativo y a los profesionales dados de alta en una mutualidad de previsión social alternativa a la Seguridad Social puedan solicitar la devolución del IRPF por las prestaciones de maternidad y paternidad.
  • El pasado 3 de octubre una sentencia del Tribunal Supremo declaró exentas las prestaciones públicas por maternidad percibidas de la Seguridad Social. El Ministerio de Hacienda interpretó que estas exenciones debían ampliarse también a las ayudas por paternidad y puso en marcha un sistema de devolución a través de la Agencia Tributaria de los años no prescritos.
  • Sin embargo, algunos colectivos no están amparados ni por dicha sentencia ni por la regulación actual del IRPF. Ello genera una situación de discriminación difícilmente justificable. En concreto, se encuentran en esta circunstancia una parte de los empleados públicos, en concreto los integrados en el mutualismo administrativo (MUFACE, MUGEJU e ISFAS, fundamentalmente) cuya prestación de maternidad o paternidad consiste en percibir sus retribuciones durante los permisos por parto, adopción o guarda y paternidad.
  • La discriminación también afecta a los profesionales no integrados en el régimen especial de la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos que perciben tales prestaciones de mutualidades de previsión social.
  • En consecuencia, la nueva redacción que se introduce en la Ley del Impuesto, además de declarar expresamente exentas las prestaciones por maternidad o paternidad satisfechas por la Seguridad Social, extiende la exención a las prestaciones percibidas por los otros colectivos señalados, hasta el límite de la prestación máxima que la Seguridad Social reconoce por tal concepto.
  • Esta exención se extiende a los ejercicios anteriores no prescritos, por lo que el colectivo indicado que hubiera tributado en el IRPF en relación con tales prestaciones y ejercicios, podrá solicitar la correspondiente devolución.

Tributación por módulos

El Real Decreto-ley aprobado hoy por el Consejo de Ministros también prorroga para el período impositivo 2019 los límites de facturación delimitada en la tributación por módulos en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
  • La legislación vigente hasta ahora contemplaba que este año se redujeran los umbrales a partir de los cuales un autónomo no puede tributar por el método de estimación objetiva. El Real Decreto-ley modifica esta situación y mantiene inalterables los límites de exclusión.
  • Así, los trabajadores por cuenta propia no podrán tributar por el método de estimación objetiva cuando el conjunto de sus actividades supere los 250.000 euros o cuando la facturación a otros empresarios o profesionales sobrepase los 125.000 euros. Si no se hubiera aprobado este Real Decreto-ley, los límites anteriores quedarían establecidos en 150.000 euros y 75.000 euros, respectivamente.
  • Además, los autónomos que adquieren bienes y servicios hasta 250.000 euros podrán mantenerse en el sistema de módulos. Estaba previsto que este límite se redujera a 150.000 euros en 2019.
  • A semejanza de la anterior medida, también se prorrogan para el período impositivo 2019 los límites para la aplicación del régimen simplificado y el régimen especial de la agricultura, ganadería y pesca, en el Impuesto sobre el Valor Añadido.
  • Asimismo, el decreto también contempla la prórroga del Impuesto sobre el Patrimonio para el ejercicio 2019.

Actualización de los valores catastrales

El Real Decreto-ley recoge la actualización -al alza o a la baja- de los valores catastrales mediante aplicación de coeficientes, cumpliendo lo establecido en el artículo 32.2 del Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario.
  • Esta medida se aprueba como consecuencia de la prórroga presupuestaria, por lo que resulta necesario que los coeficientes se actualicen antes del 31 de diciembre de 2018 mediante decreto, tal y como ha venido sucediendo en los dos últimos ejercicios.
  • Para el ejercicio 2019, se prevé la aplicación de coeficientes de actualización de valores catastrales a 1.179 municipios. Esta actualización da como resultado una bajada media agregada del 1,92% del valor catastral como consecuencia de que hay más inmuebles afectados por coeficientes a la baja, y además, más acusados.
  • Los requisitos que deben cumplir los municipios para que pueda aplicarse esta actualización de coeficientes son que hayan transcurrido al menos 5 años desde la entrada en vigor del último procedimiento de valoración colectiva, que existan diferencias sustanciales y homogéneas dentro del municipio entre los valores del mercado y los valores catastrales vigentes, y que la solicitud municipal se formule dentro del plazo establecido.

Fomento

CREADA LA COMISIÓN INTERMINISTERIAL PARA LA INCORPORACIÓN DE LA METODOLOGÍA BIM EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto por el que se crea la Comisión interministerial para la incorporación de la metodología BIM (Building Information Modeling o Modelado de Información para la Edificación) en la contratación pública, con la naturaleza de órgano administrativo de carácter colegiado, regulando sus funciones, composición y reglas de funcionamiento.
  • La Comisión interministerial, que se adscribe al Ministerio de Fomento, estará compuesta por representantes de varios Ministerios y se constituirá en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de su real decreto de creación. Su finalidad es impulsar y garantizar la coordinación de la Administración General del Estado y sus organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes, en la incorporación de la metodología BIM en la contratación pública.
  • La incorporación de la metodología BIM en la contratación pública está siendo impulsada por la Comisión Europea, para extender los beneficios de la misma en el conjunto de los países de la Unión Europea. En España, se ha previsto en la disposición adicional decimoquinta de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
  • BIM es una nueva metodología de trabajo basada en la digitalización y la colaboración entre agentes a lo largo de todo el ciclo de vida de una edificación o infraestructura. La implantación de esta metodología supone un cambio radical en la forma tradicional de trabajo en el sector de la construcción, al pasar a basarse en el trabajo colaborativo, y conlleva importantes ahorros de costes y así como un notable aumento de la competitividad, derivados de la reducción de riesgos e incertidumbres y del incremento en la calidad durante todo el ciclo de vida de la construcción.
  • La principal función de la Comisión interministerial es elaborar el Plan de Incorporación de la Metodología BIM en la Contratación Pública de la Administración General del Estado y sus organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes, que deberá ser acorde con los avances europeos en esta materia y la Estrategia Nacional de Contratación Pública.
  • Este Plan será aprobado por el Consejo de Ministros, previo informe de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, y se revisará cada dos años o cuando así lo acuerde la Comisión. De las actividades desarrolladas y de los resultados obtenidos en la ejecución del Plan se hará un seguimiento, del que se informará periódicamente al Consejo de Ministros.
  • Además, la Comisión interministerial realizará acciones de información y formación del personal encargado de la puesta en marcha del plan, así como de promoción del uso de BIM en el ámbito profesional y docente de la construcción.
  • También se encomienda a la Comisión interministerial representar al Reino de España en los distintos foros internacionales en el ámbito BIM, con la finalidad de posicionar a España como referencia a nivel mundial en este campo, fomentando el desarrollo y conocimiento de las empresas y entidades españolas dedicadas al desarrollo de soluciones BIM.
  • Finalmente, se prevé que se intercambie información sobre la metodología BIM, no sólo entre los distintos Departamentos ministeriales, sino también con las Administraciones de las comunidades autónomas y de las entidades que integran la administración local.
  • La Comisión estará compuesta por representantes de los Ministerios de Fomento, de Hacienda, para la Transición Ecológica, de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, del Interior, de Educación y Formación Profesional, de Industria, Comercio y Turismo, de Economía y Empresa, y de Ciencia, Innovación y Universidades.
  • Además, en el seno de la Comisión, se creará un Comité Técnico y otros grupos de trabajo para asistirla en sus funciones, así como un Comité Territorial para facilitar la participación de las comunidades autónomas y las Entidades Locales a través de la Federación Española de Municipios y Provincias, e intercambiar información sobre BIM entre las distintas Administraciones públicas.
  • Finalmente, se prevé que, para el desarrollo de sus funciones, la Comisión podrá colaborar con expertos, interlocutores sociales, entidades y organizaciones públicas y privadas, e invitarlos a sus reuniones, donde se incorporarán con voz, pero sin voto.

Trabajo, Migraciones y Seguridad Social

REVALORIZACIÓN DE MÁS DE 10,3 MILLONES DE PENSIONES, MEJORA DE LA PROTECCIÓN DE LOS AUTÓNOMOS Y OTRAS MEDIDAS LABORALES

El Consejo de Ministros ha aprobado, a propuesta de la ministra de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, el Real Decreto-ley de Medidas urgentes en materia social, laboral y de empleo, que incluye la revalorización de las Pensiones del Sistema de la Seguridad Social, de clases pasivas del Estado y de otras prestaciones sociales públicas para el ejercicio 2019, la mejora de la protección de los autónomos y otras medidas laborales.

Mejora de las pensiones

Con carácter general, el 1 de enero de 2019 se aplicará una revalorización inicial del 1,6% a las pensiones contributivas del Sistema (7.045.195) y del 3% para las mínimas y SOVI (2.647.101), y para las pensiones no contributivas (451.229).
  • La revalorización afectará a 10.340.805 pensiones públicas, de las que 9.692.296 son contributivas. Del resto, 451.229 son de carácter no contributivo y 197.280 corresponden a prestación familiar por hijo a cargo con 18 o más años y minusvalía superior al 65%.
  • El coste total de la subida alcanza los 2.591,65 millones de euros, 2.481,10 M€ corresponden a pensiones contributivas. Además, el texto normativo recoge también el abono de una paga por la diferencia entre la revalorización del 1,6% que se aplicó en 2018 y el 1,7%, resultado de calcular la media de los índices mensuales de los últimos 12 meses. Los pensionistas recibirán la paga antes del mes de abril de 2019.
  • La subida final para el presente año ha sido, por tanto, del 1,7% calculado desde diciembre de 2017 a noviembre de 2018 y se consolida en la pensión a partir del 1 de enero de 2019, sobre la que se aplicará la revalorización del 1,6%.
  • La consolidación en la pensión de la décima de desviación con la inflación real en 2018, y la paga compensatoria que se abonará al conjunto de pensionistas tendrá un coste de 244,66 millones de euros.
  • Si al final de año se produce una desviación al alza del IPC, la Seguridad Social compensará la diferencia en una paga adicional.
  • El Real Decreto-ley aprobado hoy por el Gobierno revalorizará las pensiones en los porcentajes y condiciones apuntados anteriormente, con el fin de asegurar para el próximo año el poder adquisitivo de los pensionistas. No se aplicará, por tanto, lo dispuesto en el artículo 58 de la Ley General de la Seguridad Social y 27 de la Ley de Clases Pasivas del Estado, normativa por la que entre el año 2014 y julio de 2018 la subida de las pensiones fue del 0,25%.
  • En la norma se recoge la voluntad del Gobierno de que en los primeros seis meses del próximo año, en el marco del diálogo social y de acuerdo con las recomendaciones de la Comisión del Pacto de Toledo, se diseñará un mecanismo de revalorización de las pensiones que garantice el mantenimiento de su poder adquisitivo preservando la sostenibilidad social y financiera del sistema de Seguridad Social.
Mejora de la pensión de viudedad

El texto también recoge el aumento en 4 puntos del porcentaje de la base reguladora para el cálculo de la pensión de viudedad, que se suma a la mejora de otros 4 puntos aprobada por el Gobierno el pasado julio.
  • A partir de la nómina de enero, la pensión de viudedad se calculará aplicando el 60% de la base reguladora, culminando así la subida de 8 puntos y dando cumplimiento a la disposición adicional trigésima de la Ley 27/2011 de 1 de agosto -Ley sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de Seguridad Social- que preveía la aplicación gradual de la subida, en un plazo de 8 años a partir del 1 de enero de 2012, hasta el 60% de la base reguladora de la pensión de viudedad.
  • Esta subida, cuya entrada en vigor fue aplazada por gobiernos anteriores, beneficia a las personas con 65 o más años y que no perciben ingresos por trabajo ni otras pensiones.
  • En el caso de que sean pensiones complementadas a mínimos, no percibirán variación en la paga, ya que el Estado complementa adicionalmente su pensión hasta el mínimo que hoy se aprueba y que figura en la siguiente tabla:



Mejora de la protección de los autónomos

En el Real Decreto-ley aprobado se materializa la ampliación de la protección social y la contribución de los más de 2,5 millones de trabajadores autónomos, tras el acuerdo suscrito con las organizaciones que representan a este colectivo y con la conformidad de los interlocutores sociales.
  • La principal novedad es la obligatoriedad de la cobertura de todas las contingencias: comunes (enfermedad común y accidente no laboral) y profesionales (accidente de trabajo y enfermedad profesional), cese de actividad - prestación que duplica su periodo de duración- y formación y prevención, con la excepción del Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios (SETA).
  • En cuanto a las aportaciones de los autónomos, para el próximo año, se establece un incremento del 1,25% en la base mínima de cotización, que se fija en 944,40 euros. El tipo de cotización, se establece en el 30% en 2019, el 30,3% en 2020, 30,6% en 2021 y 31% en 2022.
  • Este régimen de cotización de los trabajadores por cuenta propia tiene un carácter provisional, y está previsto sustituirlo el próximo año por un sistema basado en los ingresos reales.
  • También se modifica la tarifa plana, con el fin de mejorar su efectividad. Durante los primeros 12 meses: si se cotiza por base mínima, 60 euros (51,50 contingencias comunes; 8,50 contingencias profesionales); si se cotiza por encima de base mínima, se reduce la cuota por contingencia común un 80%. A partir del mes 13 al 24: se aplican reducciones sobre la cuota que correspondería. Se amplía también la tarifa plana de los trabajadores encuadrados en el sistema especial agrario.
  • Dado que la base mínima de cotización al RETA (944,40 euros) se sitúa por debajo del SMI (1050 € en 12 pagas), el Real Decreto-ley incorpora un nuevo tipo de infracción laboral grave para prevenir la posible utilización de la figura del falso autónomo. En este sentido, la multa podría alcanzar entre 3.126 y 10.000 euros.
Mejora de los ingresos del Sistema 

Para el Régimen General, se establece un tope máximo de la base de cotización de 4.070,10 euros mensuales, lo que supone un incremento del 7%. La base mínima del RETA (y del SETA, agutónomos agrarios) se incrementa como ya se ha dicho en un 1,25% y se fija en 944,40 euros.
  • En cuanto a la Tarifa de Primas de cotización por contingencias profesionales, el tipo mínimo pasa del 0,9% al 1,5%, lo que supondrá un incremento de la recaudación del 6%.
  • Una de las novedades en este Régimen es la que afecta al Sistema Especial de Empleadas de Hogar para el que se establecen bases de cotización en función de 10 tramos de retribuciones, el último se dejapara que la base sea el salario percibido. Además, se fijan las horas máximas que se podrán realizar en cada tramo, de acuerdo al SMI.
  • Se reduce el periodo transitorio para la equiparación completa con el resto de trabajadores del Régimen General y cotizar por el salario real, que será efectivo el 1 de enero de 2021.
  • Asimismo se mantiene la reducción del 20% en las cotizaciones por las personas que trabajan al servicio del hogar, así como la bonificación de hasta el 45% si es familia numerosa.
  • Se deberá incluir en el Régimen General de la Seguridad Social a quienes participen en programas de formación, prácticas no laborales o prácticas académicas externas. Esta medida podrá beneficiar a 534.000 alumnos.
  • Se prorroga por un año más, hasta 2020, la jubilación con los requisitos y condiciones previos a la Ley 27/2011 de aquellas personas cuya relación laboral se haya extinguido antes del 1 de abril de 2013, siempre que después no estén incluidos en algún régimen de la Seguridad Social.
  • También para las personas fueron despedidas en convenios colectivos o en expedientes de regulación de empleo antes del 1 de abril de 2013.
  • En los contratos de duración igual o inferior a 5 días, el recargo sobre la cuota empresarial pasa del 36 al 40 por ciento.
Medidas laborales

La nueva norma incorpora una modificación del Estatuto de los Trabajadores mediante la cual se habilita a los convenios colectivos para establecer cláusulas que posibiliten la extinción del contrato de trabajo por cumplimiento de la edad legal de jubilación, -la conocida como "jubilación obligatoria"- siempre y cuando tengan derecho al cien por cien de la pensión de jubilación. 
  • La introducción de esta medida, debatida y acordada por unanimidad con los interlocutores sociales en la Mesa de Diálogo Social por el Empleo, responde a la demanda de acciones inmediatas para reducir el desempleo de los jóvenes.
  • En este sentido el establecimiento de esta medida se alinea con el Plan de Choque por el Empleo Joven 2019-2021, aprobado el pasado 7 de diciembre, porque favorecerá el rejuvenecimiento de las plantillas con nuevas contrataciones o mediante transformaciones de temporales en indefinidos.
  • También se establece la vigencia indefinida del Subsidio Extraordinario por Desempleo (SED), eliminando así su temporalidad de acuerdo a lo establecido con las organizaciones sindicales en la Mesa de Diálogo Social de Empleo y Relaciones Laborales.
    • Este subsidio tenía un carácter temporal, siendo renovado semestralmente hasta que la tasa de desempleo se situara por debajo del 15 por ciento. Mostrando la EPA del tercer trimestre del año un índice por debajo de dicho porcentaje, el subsidio desaparecería el próximo 4 de enero. 
    • Por ello, y para no dejar desamparados a los potenciales beneficiarios -personas que han agotado su prestación por desempleo- dicho subsidio se prorroga indefinidamente y se desvincula de la tasa de desempleo. 
    • En ese sentido, el Gobierno está trabajando en el desarrollo de un nuevo marco de protección por desempleo que sustituya al actualmente vigente y que reduzca la complejidad y dispersión de los subsidios vigentes en estos momentos, conforme se comprometió a abordar de inmediato en el ámbito del Diálogo Social. 
    • La prórroga del SED se mantendrá hasta la implementación del nuevo modelo, que se someterá a debate con los interlocutores sociales.
  • También en relación con la protección por desempleo, el Real Decreto-ley reduce el número mínimo de jornadas requeridas para acceder al subsidio por desempleo o renta agraria en el régimen de trabajadores temporeros, pasando de 35 a 20 jornadas, para paliar las dificultades de su acreditación para tener derecho a la protección como consecuencia de las lluvias torrenciales ocurridas el pasado mes de octubre en las provincias de Sevilla, Cádiz y Málaga.
  • La nueva norma incorpora igualmente la derogación expresa de las medidas contractuales e incentivos a la contratación vinculadas a una tasa de desempleo superior al 15 por ciento. 
    • En este sentido, se derogan el contrato indefinido de apoyo a emprendedores, la posibilidad de celebrar contratos de formación y aprendizaje con personas de entre 25 y 30 años y los incentivos a la contratación a tiempo parcial con vinculación formativa, la contratación indefinida de un joven por microempresas y empresarios autónomos, los incentivos a la contratación en nuevos proyectos de emprendimiento joven, así como el contrato al primer empleo joven e incentivos a los contratos en prácticas. 

En cuanto al Salario Mínimo Interprofesional, el Real Decreto-ley incorpora también normas para evitar que el incremento del 22,3 por ciento aprobado el pasado viernes por el Consejo de Ministros afecte a conceptos no salariales incluidos en normas no estatales, convenios colectivos o contratos privados, evitando distorsiones indirectas indeseables como consecuencia de ese incremento. 
  • Así, las referencias contenidas, por ejemplo, en las normas locales y autonómicas referidas al SMI y los pactos entre privados referenciados a ese importe no se verán afectados directamente por la subida del salario mínimo, aplicándose las normas de derecho transitorio previstas y habituales en otros reales decretos de incremento del SMI.

Por último, el Real Decreto-ley incluye la derogación de la medida de acompañamiento al salario de los jóvenes inscritos en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil que suscriban un contrato para la formación y el aprendizaje. La decisión responde a la escasa eficacia de la medida durante su periodo de aplicación, ya que apenas se han presentado solicitudes, así como al hecho de que puede implicar que los trabajadores beneficiarios de la ayuda, por esta vía del complemento, perciban un salario superior que aquellos otros fijos que tutorizan su actividad formativa y profesional.

Transición Ecológica

AUMENTO DE 144 MILLONES EUROS EN EL PROGRAMA DE AYUDAS A ENTIDADES LOCALES PARA PROMOVER UNA ECONOMÍA BAJA EN CARBONO

El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio para la Transición Ecológica, ha aprobado un Real Decreto para aumentar hasta los 480 millones de euros el presupuesto destinado al Programa Operativo FEDER Plurirregional de España (POPE) 2014-2020 a la promoción de una economía baja en carbono. 
  • Este programa, financiado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional de la Unión Europea, regula la concesión de ayudas para impulsar proyectos de eficiencia energética, la movilidad sostenible o uso de energías renovable en entidades locales con poblaciones inferiores a 20.000 habitantes.
  • La primera convocatoria de esta línea de apoyo se aprobó mediante el Real Decreto 616/2017. Hasta la fecha, se habían presupuestado 336.053.612 euros para ayudas de apoyo a la descarbonización confinanciadas por FEDER. 
  • Dada la buena aceptación por parte de las entidades locales y su adecuada contribución al cumplimiento de los objetivos del programa, la norma que aprueba hoy el Consejo de Ministros modifica el citado Real Decreto 616/2017 para ampliar su dotación presupuestaria en 144.022.976 euros hasta llegar a los 480.076.588 euros.
  • Asimismo, se simplifican algunos trámites y se amplía el plazo de vigencia de la convocatoria de ayudas, que expiraba al término de 2018, hasta el 30 de junio de 2019.
  • El Real Decreto se aprueba en virtud de la modificación que realizó la Comisión Europea en la Decisión Ejecutiva C(2017)8950, en la que fusionó los precedentes programas operativos de FEDER POCS y POCIN en un único programa, el mencionado POPE, fijando en 480 millones de euros su dotación para apoyar el avance hacia una economía baja en carbono en España durante el periodo 2014-2020.
  • Pueden presentar proyectos municipios y agrupaciones locales, pero también otras entidades locales (como consejos/cabildos insulares) o las comunidades autónomas, pero siempre para intervenciones en municipios con menos de 20.000 habitantes. También puede presentarlos las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla.
  • Se pueden subvencionar, con una cofinanciación que oscila entre el 50% y el 85%, hasta 17 medias concretas diferentes. 
    • Entre ellas, la mejora de la eficiencia energética en la edificación y en las infraestructuras y servicios públicos; el fomento de la movilidad urbana sostenible, lo que incluye tanto medidas vinculadas al transporte como a la red viaria; y aumentar el unos de energías renovables para producir electricidad y usos térmicos en edificación y en infraestructuras públicas.
  • Una de las líneas menos utilizadas hasta el momento es la de energía solar fotovoltaica para autoconsumo, que podría verse ahora favorecido por el nuevo marco normativo aprobado en el Real Decreto-ley 15/2018. Según el programa, son subvencionables también las baterías asociadas a sistemas de autoconsumo fotovoltaico.
  • Las ayudas son gestionadas por el Instituto de Ahorro y Diversificación de la Energía (IDAE), dependiente del Ministerio para la Transición Ecológica.

Transición Ecológica

ANTEPROYECTO DE LEY QUE FIJA LAS TASAS DE RETRIBUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REGULADAS DEL SISTEMA ELÉCTRICO EN EL PERIODO 2020-2025

Tras la conformidad del Consejo de Ministros, el Ministerio para la Transición Ecológica (MITECO) inicia los trámites del anteproyecto de ley que establece las nuevas tasas de retribución financiera aplicables a las distintas actividades con retribución regulada del sistema eléctrico para el periodo 2020-2025. 
  • Con el objeto de garantizar un marco retributivo estable, el anteproyecto plantea además que la tasa de retribución que tienen reconocida en la actualidad no pueda modificarse hasta 2031 en el caso de las instalaciones de energía renovable, cogeneración y residuos con derecho a retribución primada con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto-Ley 9/2013, que ha sido objeto de una significativa litigiosidad tanto a nivel nacional como a nivel internacional.
  • El anteproyecto, cumpliendo con lo establecido en la Ley del Sector Eléctrico y su normativa de desarrollo, realiza una primera propuesta de retribución antes del 1 de enero del último año del actual periodo regulatorio, esto es, antes del 1 de enero de 2019. La tasa de retribución financiera se calcula tomando como referencia el rendimiento de las Obligaciones del Estado a diez años -los bonos del Estado a diez años-, incrementándolo con un diferencial adecuado.
  • Para determinar el diferencial que aparece en el anteproyecto, el MITECO solicitó informe sobre la cuestión a la Comisión Nacional de Mercados y la Competencia (CNMC) y ha reflejado sus conclusiones, realizando a su vez la mejor estimación posible del valor de las obligaciones a diez años en tanto éstas quedan actualizadas.
  • Así el anteproyecto determina que la tasa de retribución financiera entre 2020-2025 del transporte, la distribución y la producción de energía eléctrica con retribución adicional en los territorios no peninsulares (TNP) será del 5,58%. En el caso de las instalaciones de energía renovable, cogeneración y residuos, la rentabilidad reconocida será del 7,09%.
  • En el actual periodo regulatorio, las tasas son del 6,503% en el caso de transporte, distribución y producción en los TNP; y del 7,503% para las instalaciones renovables, cogeneración y residuos, salvo las instalaciones anteriores al Real Decreto-ley 9/2013, que tienen una tasa de retribución del 7,389%.
  • La propuesta del anteproyecto, por tanto, plantea un ahorro para el consumidor de electricidad, dado que estas actividades se financian a través de los peajes y cargos que figuran en el recibo de la luz.

Instalaciones previas al RD 9/2013

El Real Decreto 9/2013, que supuso la modificación del régimen jurídico y económico para las instalaciones de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, ha sido objeto de una importante litigiosidad tanto a nivel interno como a nivel internacional.
  • Cinco de los siete de los laudos arbitrales que se han dictado hasta la fecha han sido parcialmente condenatorios y, en este momento, permanecen abiertos un total de 35 procedimientos de arbitraje internacional contra el Reino de España.
  • Con el objeto de fijar un marco retributivo estable a las instalaciones afectadas por el mencionado decreto y lanzar una señal positiva a los inversores para evitar el planteamiento de nuevos procedimientos o, en su caso, poner fin a los ya existentes, el anteproyecto garantiza a sus titulares que el valor sobre el que girará la rentabilidad razonable fijada para el primer periodo regulatorio, el actual, no podrá ser revisado durante los dos periodos regulatorios que se sucedan, de manera consecutiva, a partir del 1 de enero de 2020.
  • Las indemnizaciones o compensaciones que deban ser abonadas a consecuencia de resolución firme dictada en cualquier instancia, judicial o arbitral, se detraerán del importe correspondiente a la diferencia entre la retribución que proceda abonar de las tasas de retribución congeladas hasta 2031 y la que hubieran recibido en el régimen ordinario.
  • No obstante, los titulares podrán renunciar a este marco retributivo y acogerse al ordinario, sujeto a modificación cada seis años.
  • Una vez concluyan los trámites del anteproyecto, el texto volvería al Consejo de Ministros para su aprobación y, en su caso, remisión a las Cortes como proyecto de ley.

Cultura y Deporte

APROBADAS MEDIDAS DE APOYO A LA CREACIÓN ARTÍSTICA

El Consejo de Ministros, a propuesta de los Ministerios de Cultura y Deporte, Hacienda, Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, ha aprobado un Real Decreto-ley por el que se aprueban medidas de urgencia sobre la creación artística, que son reflejo de las recomendaciones del informe de la Subcomisión de Cultura para la elaboración del Estatuto del Artista, aprobado por unanimidad por el Congreso de los Diputados el pasado mes de septiembre.
  • El objetivo principal del Real Decreto-ley es garantizar un adecuado desempeño de la actividad artística, sobre la base de la consideración de sus peculiaridades características que la hacen merecedora de un régimen fiscal, laboral y de la Seguridad Social que garantice su desarrollo adecuado, tal y como sucede respecto a otros sectores profesionales.
  • De este modo, las medidas que recoge el Real Decreto-ley se centran en los tres principales problemas que los representantes de la cultura trasladaron a la Subcomisión del Congreso: la fiscalidad del sector; la protección laboral y de Seguridad Laboral, y la compatibilidad entre prestaciones por jubilación e ingresos por derechos de autor.
  • Se baja el IVA del 21% al 10% para los servicios prestados por intérpretes, artistas, directores y técnicos
  • En materia de fiscalidad, el Real Decreto-ley aprobado baja el Impuesto sobre Valor Añadido (IVA) del 21% al 10% aplicable a los servicios prestados por intérpretes, artistas, directores, técnicos que sean personas físicas, a los productores y organizadores de obras y espectáculos culturales. Se recupera de este modo, con efectos desde el 1 de enero de 2019, la aplicación del tipo reducido de IVA a estos servicios esenciales de la industria cultural, con el objetivo de fomentar la creación artística, el crecimiento de la industria cultural y la difusión y acceso a la cultura de los ciudadanos.
  • También se baja del 19 al 15% el tipo de retención e ingreso a cuenta del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) aplicable a los rendimientos del capital mobiliario procedentes de la propiedad intelectual cuando el contribuyente no sea el autor. De esta forma se equipara este tipo de retención al que tienen los propios autores.

Menos requisitos para fomentar la producción de cine internacional en España

Se eliminan las obligaciones, incluidas en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de 2018, que debían asumir los productores de cine para acogerse a la deducción fiscal por producir cine internacional en España. 
  • Con ello se atiende una demanda del sector audiovisual y se fomenta la producción de cine internacional en nuestro país. 
  • El Real Decreto-Ley establece que se regularán por vía reglamentaria unos nuevos requisitos que se consideren más adecuados para potenciar el efecto incentivador de las deducciones fiscales en la producción de cine.
  • Los artistas podrán continuar incluidos en el Régimen General de la Seguridad Social durante sus periodos de inactividad.
  • El Real Decreto-ley añade un nuevo artículo (el 249 ter), dentro de una nueva sección denominada "Artistas en espectáculos públicos", en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, con el que regula la inactividad de artistas en espectáculos públicos incluidos en el Régimen General de la Seguridad Social, de tal manera que se prevé que los artistas en espectáculos públicos podrán continuar incluidos en el Régimen General de la Seguridad Social durante sus periodos de inactividad de forma voluntaria, siempre y cuando acrediten, al menos, 20 días en alta con prestación real de servicios en dicha actividad en el año natural anterior.
  • Dicha inclusión deberá solicitarse a la Tesorería General de la Seguridad Social. También queda protegida, durante los periodos de inactividad, la situación de la trabajadora embarazada o en periodo de lactancia natural hasta que el hijo cumpla 9 meses, que no pueda continuar realizando la actividad laboral de artista en espectáculos públicos.
  • El Gobierno, en el plazo máximo de 6 meses desde la publicación del presente Real Decreto-ley, procederá a la aprobación de una norma reglamentaria que, en desarrollo del artículo 213 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, regule la compatibilidad de la pensión de jubilación con la actividades de aquellos profesionales dedicados a la creación artística que perciban por esa actividad derechos de propiedad intelectual.
  • Ese reconocimiento de compatibilidad llevará aparejada una cotización de solidaridad del 8 por ciento, que en caso de tratarse de trabajadores por cuenta ajena será a cargo del empresario el 6 por ciento y del trabajador el 2 por ciento.
  • Asimismo, el Real-Decreto-ley prevé que en el plazo máximo de seis meses desde su publicación, se procederá a la aprobación de un real decreto para modificar la regulación de la relación laboral especial de los artistas en espectáculos públicos y sustituir el Real Decreto vigente (1435/1985, de 1 de agosto).

Sanidad, Consumo y Bienestar Social

EL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN DE LOS DELITOS MÁS GRAVES CONTRA MENORES NO EMPEZARÁ A CONTAR HASTA QUE LA VÍCTIMA CUMPLA 30 AÑOS

El Consejo de Ministros ha aprobado, a propuesta de los ministerios de Sanidad, Consumo y Bienestar Social; Justicia e Interior, el anteproyecto de Ley Orgánica de Protección Integral de la Infancia y la Adolescencia frente a la Violencia. La propuesta tiene como objetivo general el convertir la infancia en un bien colectivo que merece especial protección. De esta forma, el Gobierno da respuesta al problema de la violencia contra la infancia y apuesta de forma decidida por un modelo que sitúa a niñas, niños y adolescentes en el centro de las políticas de los poderes públicos como titulares de derechos subjetivos.
  • El anteproyecto, que modifica 11 leyes, establece un concepto de violencia muy amplio que abarca toda forma de perjuicio o abuso físico, psicológico o emocional, incluidos las agresiones o abusos sexuales, los castigos físicos, el simple descuido o el trato negligente. Se castiga todo tipo de violencia sea cual sea su forma de comisión, incluida la realizada por medio de las tecnologías de la información y la comunicación.
  • Derivado de su carácter integral, la norma plantea la elaboración de la Estrategia de Erradicación de la Violencia sobre la Infancia y la Adolescencia e incorpora medidas de concienciación, prevención, detección, e intervención en diferentes áreas, entre las que destacan el ámbito sanitario, educativo, judicial, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o de las nuevas tecnologías, entre otros.

Estas son algunas de las novedades que introduce la norma en sus distintos ámbitos de actuación:
  • De carácter transversal:
    • Se establece el deber de cualquier persona que advierta una situación de desprotección, riesgo o violencia sobre un menor a comunicarlo ante la autoridad competente. Y si los hechos pudieran ser constitutivos de delito, a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, al Ministerio Fiscal o a la autoridad judicial.
    • Este deber se configura de una manera más exigente para colectivos que por razón de su profesión tienen un contacto habitual con menores o llevan a cabo una función de protección (profesionales sanitarios, trabajadores en centros de enseñanza, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, etc.).
    • Se modifica la Ley Orgánica del Defensor del Pueblo para crear un nuevo adjunto (el tercero) especializado en la violencia sobre la infancia y la adolescencia.
  • En el ámbito de la Administración de Justicia:
    • Se incorporan importantes medidas de carácter penal, procesal y penitenciario para garantizar tanto la protección de los menores como dotar de una mayor firmeza a la respuesta ante situaciones de violencia.
    • Se modifica el Código Penal para ampliar de forma muy relevante el plazo de prescripción de los delitos más graves contra los menores. En los delitos relativos a la tentativa de homicidio, delitos sexuales, las lesiones agravadas, maltrato habitual y trata de seres humanos cometidos sobre personas menores de edad, el inicio del cómputo del plazo para su prescripción comienza cuando la víctima cumple los 30 años. Actualmente comienza a contar a partir de los 18 años.
    • El anteproyecto, además, endurece las condiciones de cumplimiento de los condenados por agresiones sexuales a menores, que no podrán acceder a los permisos penitenciarios o al tercer grado hasta que hayan cumplido la mitad de la pena. También se endurece su acceso a la libertad condicional impidiendo que el juez pueda anticiparla a las dos terceras partes de la condena.
    • El texto incluye un nuevo catálogo de delitos contra menores y adolescentes cometidos a través de internet y tecnologías de la información y la comunicación, que incluye la incitación al suicidio, a la autolesión, a la comisión de delitos contra la libertad e indemnidad sexual o la promoción o facilitación de trastornos alimenticios.
    • Estas nuevas infracciones se complementan con la reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal que permite al juez retirar contenidos ilícitos de páginas web como medida cautelar durante la investigación del caso. En todos los delitos sexuales y de trata, la condena conllevará la inhabilitación para cualquier profesión u oficio que suponga contacto regular y directo con menores.
    • La reforma penal modifica la agravante genérica de discriminación para incluir en ella la edad, razones de aporofobia o exclusión social o "cualquier otro motivo basado en un prejuicio discriminatorio".
    • El anteproyecto también incluye otras novedades que afectan a la Ley de Enjuiciamiento Criminal. El texto deja en manos del representante legal o el Ministerio Fiscal la decisión sobre si un menor debe o no declarar en un juicio. También obliga a comparecer en el juzgado a los testigos que sean familiares de la víctima menor de edad (hasta ahora estaban dispensadas).
    • Por último, obliga a los jueces de instrucción a recurrir a la prueba preconstituida (la que no tiene que reproducirse durante el enjuiciamiento) cuando el perjudicado tenga menos de 14 años. El juez o tribunal que se encargue después del juicio está obligado con carácter general a no llamar a los menores para que declaren en la vista salvo en situaciones excepcionales.
    • Entre las nuevas medidas también se incluye la obligatoriedad de formación inicial y continuada en materia de derechos de niños, niñas y adolescentes, y en violencia contra la infancia y la adolescencia para jueces y magistrados, miembros de la carrera fiscal, letrados de la administración de justicia y los funcionarios judiciales. Los internos condenados por este tipo de delitos tendrán que asistir a programas específicos de formación en estos temas con el fin de evitar su reincidencia.
  • En el ámbito educativo:
    • Se dotará a los centros educativos de protocolos de actuación frente a indicios de acoso escolar, ciberacoso, acoso sexual, violencia de género y cualquier otra forma de violencia. Todos los centros deberán tener un coordinador de bienestar y protección que se encargará, entre otros aspectos, de vigilar la correcta aplicación de los protocolos que contemplarán la forma de iniciar el procedimiento, los sistemas de notificación y la coordinación de los profesionales responsables de cada actuación.
  • En el ámbito sanitario:
    • En coordinación con las comunidades autónomas se elaborará un protocolo común de actuación sanitaria donde se establecerá qué medidas se deben adoptar si se detecta un caso de violencia sobre una persona menor de edad. Los registros relativos a la atención de las personas menores de edad víctimas de violencia se harán constar en la historia clínica, lo que permitirá un mejor seguimiento de los casos que se produzcan.
  • En el ámbito de los servicios sociales de atención primaria:
    • Se reconoce a los funcionarios que desarrollen su actividad en los servicios sociales de atención primaria la condición de autoridad pública y se les habilita para adoptar las medidas de protección necesarias, coordinando los recursos de los que se disponen en el territorio. 
    • Se anuncia la creación del Registro Central de Información sobre la Violencia contra la Infancia y la Adolescencia, que recogerá los datos recabados por las Administraciones públicas, el Consejo General del Poder Judicial y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
  • En el ámbito del deporte y el ocio:
    • Las entidades que realizan actividades de deporte y ocio con menores de manera habitual (y, en todo caso, la Red de Centros de Alto Rendimiento y Tecnificación Deportiva, federaciones deportivas y escuelas municipales) deberán contar con protocolos de actuación para la prevención, detección y actuación frente a posibles casos de violencia. Asimismo, deberán contar con la figura del "delegado de Protección".
  • En el ámbito de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad:
    • Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, de las comunidades autónomas y de las entidades locales dispondrán de unidades especializadas en la prevención y detección de situaciones de violencia sobre los menores de edad. Se adoptarán medidas para evitar la victimización secundaria de los menores (adopción inmediata de las medidas provisionales, se obviará la práctica de toda diligencia que no resulte imprescindible y se impedirá cualquier tipo de contacto directo o indirecto con la víctima).