Actualidad y contenidos académicos: INFORMACIÓN EXTRAIDA BOLETÍN CORTES CLM Nº 6 X LEGISLATURA

3. TEXTOS EN TRÁMITE

3.2. PROPOSICIONES DE LEY

3.2.1. Texto que se propone

La Mesa de las Cortes de Castilla-La Mancha, en sesión celebrada el día 12 de julio de 2019, en virtud de las facultades que le confiere el artículo 32.1.4ª del Reglamento de la Cámara, ha acordado calificar favorablemente y admitir a trámite la Proposición de Ley por la que se modifica la Ley 11/2003, de 25 de septiembre, del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha, presentada por los Grupos Parlamentarios Socialista y Popular, expediente 10/PPL-00001.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 156.1 del Reglamento de la Cámara, se ordena su publicación en el Boletín Oficial de las Cortes.

Toledo 19 de julio de 2019.- Fdo.: El presidente de las Cortes, PABLO BELLIDO ACEVEDO. -

PRIMERA PROPOSICIÓN DE LEY

Proposición de Ley por la que se modifica la Ley 11/2003, de 25 de septiembre, del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha, presentada por los Grupos Parlamentarios Socialista y Popular, expediente 10/PPL-00001.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha establece en su artículo 13 que una Ley del Gobierno y del Consejo Consultivo incluirán la regulación de la limitación de mandatos del Presidente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, no especificando los términos de la misma, dando por tanto un amplio margen para que se pueda concretar o desarrollar el mandato estatutario.

De otra parte, obra saber que las limitaciones de mandatos no tiene referente en la legislación de los regímenes parlamentarios occidentales por las propias características de éstos, como tampoco en la legislación española, ya sea ésta la propia Constitución, la Ley Orgánica de Régimen Electoral General, la legislación básica de Régimen Local o los diferentes Estatutos de Autonomía de las Comunidades Autónomas, normas estas que rigen la organización y funcionamiento de las principales instituciones del Estado con ese carácter no presidencialista propio de los regímenes parlamentarios, sin que en ninguna de ellas se regule limitación concreta.

Diferentes informes jurídicos, además, advierten de que esta limitación, al no estar regulada constitucionalmente, puede cercenar o vulnerar derechos de ciudadanía al constituir una causa de inelegibilidad, que debería contemplarse expresamente y de forma general en la propia Constitución Española al afectar a los derechos fundamentales que de las personas como es el propio derecho al sufragio pasivo de los españoles que nuestra Carta Magna consagra.

Es obvio que un mandato de estas características debe tener la necesaria cobertura constitucional, pues solo de esta norma puede partir la legítima existencia de restricciones a los derechos fundamentales que en ella se consagran.

Es por ello que las Cortes de Castilla-La Mancha entienden, tras estas consideraciones, la necesidad de encuadrar las limitaciones del derecho fundamental al sufragio pasivo en un debate general y nacional que ordene, coordine e incluso de cobertura constitucional al mismo, a las limitaciones a los mandatos de los Presidentes y demás miembros del gobierno nacional o autonómicos, a las limitaciones -si fueran necesarias- en los Parlamentos o Asambleas legislativas, en las entidades locales o en los demás órganos constitucionales a través de las respectivas reformas constitucionales o legislativas en España.

Por ello, las Cortes de Castilla-La Mancha en cumplimiento de su compromiso de garantizar el principio de igualdad en la aplicación de la Constitución, las normas electorales y en el acceso a los cargos electivos de representación política, han decidido adecuar la redacción de la Ley del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla-la Mancha en los siguientes términos.

Artículo uno. Modificación del artículo 4 de la Ley 11/2003 del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha cuya redacción será la siguiente:

Artículo 4 El Presidente de la Junta de Comunidades es elegido por las Cortes Regionales de entre sus miembros, en la forma establecida por el Estatuto de Autonomía. Artículo dos.

Se añade una nueva Disposición Adicional a la Ley 11/2003, de 25 de septiembre, del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha con el siguiente texto:

“Tercera La limitación de mandatos del Presidente de la Junta será la que establezca la Constitución Española para los Presidentes de las Comunidades Autónomas o las leyes del Estado que resulten aplicables”.

Disposición final única. Esta ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

Criterio del Consejo de Gobierno sobre la Proposición de Ley por la que se modifica la Ley 11/2003, de 25 de septiembre, del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha, presentada por los Grupos Parlamentarios Socialista y Popular, expediente 10/PPL-00001.

El Consejo de Gobierno, en reunión celebrada el día 16 de julio de 2019, ha acordado expresar su no oposición a la tramitación de la Proposición de Ley por la que se modifica la Ley 11/2003, de 25 de septiembre, del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha, expediente 10/PPL-00001, a los efectos previstos en los apartados 1 y 2 del artículo 156 del Reglamento de las Cortes de Castilla-La Mancha.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 76.1 del Reglamento de la Cámara, se ordena su publicación en el Boletín Oficial de las Cortes.

Toledo 19 de julio de 2019.- Fdo.: El presidente de las Cortes, PABLO BELLIDO ACEVEDO.

Acuerdo de la Mesa de las Cortes sobre tramitación en lectura única de la Proposición de Ley por la que se modifica la Ley 11/2003, de 25 de septiembre, del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha, presentada por los Grupos Parlamentarios Socialista y Popular, expediente 10/PPL-00001.

La Mesa de las Cortes de Castilla-La Mancha, en sesión celebrada el día 18 de julio de 2019, en relación con la Proposición de Ley por la que se modifica la Ley 11/2003, de 25 de septiembre, del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha, presentada por los Grupos Parlamentarios Socialista y Popular, expediente 10/PPL-00001, previo acuerdo de la Junta de Portavoces, ha acordado proponer al Pleno que se tramite directamente ante el mismo en lectura única.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 76.1 del Reglamento de la Cámara, se ordena su publicación en el Boletín Oficial de las Cortes.

Toledo 19 de julio de 2019.- Fdo.: El presidente de las Cortes, PABLO BELLIDO ACEVEDO

SEGUNDA PROPOSICIÓN DE LEY

La Mesa de las Cortes de Castilla-La Mancha, en sesión celebrada el día 12 de julio de 2019, en virtud de las facultades que le confiere el artículo 32.1.4ª del Reglamento de la Cámara, ha acordado calificar favorablemente y admitir a trámite la Propuesta de modificación del Reglamento de las Cortes de Castilla-La Mancha, presentada por los Grupos Parlamentarios Socialista y Popular, expediente 10/REGL-00001.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 156.1 del Reglamento de la Cámara, se ordena su publicación en el Boletín Oficial de las Cortes.

Toledo 19 de julio de 2019.- Fdo.: El presidente de las Cortes, PABLO BELLIDO ACEVEDO.

- Propuesta de modificación del Reglamento de las Cortes de Castilla-La Mancha, presentada por los Grupos Parlamentarios Socialista y Popular, expediente 10/REGL-00001.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Las democracias parlamentarias son, sin duda, la base del progreso económico y social que ha vivido Europa en las últimas décadas consolidando un Estado social y democrático de derecho como columna vertebral de las aspiraciones colectivas de nuestras sociedades.

Avanzar en el fortalecimiento de las democracias representativas es, al mismo tiempo, garantizar nuestras posibilidades de progreso, y ello conlleva no sólo la elección por los representantes de la soberanía popular del poder ejecutivo, sino también el adecuado control de su acción de gobierno por parte de los parlamentos -a través de una leal oposición de los diputados y diputadas elegidos- y la garantía de que las leyes y los presupuestos son tramitados y adoptados con la dedicación y las garantías que un poder legislativo, separado e independiente del poder ejecutivo y del poder judicial, merecen.

Gracias al Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha nuestras instituciones regionales cobraron carta de naturaleza, otorgando a las Cortes Regionales la representación del pueblo de la Región y las funciones de poder legislativo y órgano de control del ejecutivo autonómico.

Así, el Capítulo I del Título I del Estatuto regula los elementos básicos para su elección, composición, competencias y régimen de funcionamiento, así como la normativa básica que concierne a sus diputados.

Por su parte, el Reglamento de las Cortes de Castilla-La Mancha regula el desarrollo de estos aspectos, y específicamente los derechos, prerrogativas y deberes de los diputados que la componen en el Capítulo II de su Título II.

Atendiendo a estas consideraciones, y al correcto ejercicio de sus funciones como representantes de la ciudadanía, se considera que el régimen general aplicable a todos los Diputados debe de ser el de dedicación exclusiva, salvo renuncia expresa acabando así con una anomalía existente con respecto al resto de parlamentos o asambleas legislativas en España y en la Unión Europea.

Es por ello que, de la misma manera que lo hacen las Cortes Generales en nuestro país, se establece un sistema retributivo adecuado al grado de responsabilidad que cada parlamentario desarrolle en el seno de la Cámara, que además se acompaña de un exigente y estricto sistema de incompatibilidades equiparable al de los miembros del Gobierno de Castilla-La Mancha.

De otra parte, y para garantizar la seguridad jurídica de los derechos de los diputados y diputadas, y el adecuado respeto a las minorías, se considera necesario establecer una mayoría cualificada de tres quintos de los miembros de la Cámara para alterar los derechos de los parlamentarios regionales, estableciendo así una mayor garantía para el libre ejercicio de sus funciones como representantes de la ciudadanía. Atendiendo a estas consideraciones las Cortes de Castilla-La Mancha han decidido modificar su Reglamento en los siguientes términos:

Artículo 1. Modificación del artículo 11 del Reglamento de las Cortes de Castilla-La Mancha cuya redacción será la siguiente:

Artículo 11.

1. Los diputados tendrán derecho a:

a) Asistir a las sesiones plenarias y a las de las Comisiones de que formen parte, y a votar en las mismas; podrán asistir con voz y sin derecho a voto a las sesiones de las Comisiones de que no formen parte.
b) Formar parte, al menos, de una Comisión, ejercer las facultades y desempeñar las funciones que este Reglamento les atribuye.
c) Desarrollar sus responsabilidades en régimen de dedicación exclusiva, salvo renuncia expresa por su parte. d) Percibir con cargo al presupuesto de las Cortes las asignaciones económicas que se regulan en los apartados siguientes.

2. Los Diputados solo tendrán derecho a percibir sueldo cuando desarrollen sus responsabilidades parlamentarias en régimen de dedicación exclusiva. Los miembros de la Mesa, los Presidentes y Portavoces de los Grupos Parlamentarios y los Presidentes y Vicepresidentes de las Comisiones desempeñarán sus cargos, necesariamente, en régimen de dedicación exclusiva.

El sueldo a percibir por cada miembro de la Cámara estará en atención al grado de responsabilidad del puesto que se desempeña en la misma, conforme se determina en el anexo I. Cuando un Diputado ostente más de un puesto de responsabilidad sólo percibirá la retribución asignada al puesto de máximo nivel.
La Mesa, oída la Junta de Portavoces, podrá, dentro de la consignación global contenida a tal fin en el presupuesto de las Cortes, ampliar la relación de cargos de la Cámara que se desempeñaran obligatoriamente en régimen de dedicación exclusiva, así como la cuantía del sueldo que corresponda a cada uno de ellos en atención a su grado de responsabilidad.

3. La percepción de la retribución por dedicación exclusiva será incompatible con la percepción de otras retribuciones derivadas de cualquier tipo de actividad laboral o profesional, pública o privada, estando sujetos dichos diputados al régimen de incompatibilidades establecido para los miembros del Consejo de Gobierno en la Ley 11/2003, de 25 de septiembre, del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha.

Si un diputado incumpliese lo establecido en el párrafo anterior, la Mesa de las Cortes, a propuesta de la Comisión de Reglamento y Estatuto del Diputado, requerirá la devolución de las cantidades indebidamente percibidas, revocando su régimen de dedicación exclusiva.

4. Todos los diputados recibirán una cantidad en concepto de indemnización por los gastos derivados de sus funciones representativas, en la cuantía que figura en el anexo I.

Si un diputado tuviera derecho a una indemnización por el mismo concepto, con cargo a un órgano constitucional, no podrá percibir la regulada en este apartado. Así mismo tendrán derecho al resarcimiento de los gastos efectivos de transporte por asistencia a las sesiones de los órganos de la Cámara, previa convocatoria oficial, cuando usen transporte público, o a la indemnización por kilometraje en la cuantía que determine la Mesa.

5. La asignación económica a la que hace referencia el apartado 4, párrafo primero, podrá ser objeto de actualización anualmente por la Mesa de las Cortes, con el límite máximo que fije la Ley de Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades para los Altos Cargos.
6. Solo los diputados que no tengan dedicación exclusiva percibirán asistencias por la concurrencia efectiva a las sesiones del Pleno y de las Comisiones de las que formen parte, cuya cuantía será del 0,5 % del sueldo que en el anexo I se fija para un Diputado con dedicación exclusiva.

Cuando un diputado asista en el mismo día a dos o más sesiones, solamente tendrá derecho a percibir el importe equivalente a una única asistencia.

7. Las asignaciones reguladas en los apartados anteriores estarán sujetas a las normas tributarias de carácter general y se incluirán en la declaración de bienes de los diputados.”

Artículo 2. Se modifica la Disposición Final Segunda del Reglamento de las Cortes de Castilla-La Mancha cuya redacción será la siguiente:

“Segunda. La reforma del presente Reglamento se tramitará por el procedimiento establecido para las proposiciones de ley de iniciativa de las Cortes, excepto el trámite previsto de remisión al Consejo de Gobierno. Su aprobación requerirá una votación final conjunta por mayoría absoluta, salvo que afecte al Título II, en cuyo caso se requerirá una mayoría de tres quintos del conjunto de los miembros de la Cámara”.

Artículo 3. Disposición Final Única. La presente modificación del Reglamento de las Cortes de Castilla-La Mancha entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Boletín Oficial de las Cortes de Castilla-La Mancha.

* Nota (no está en el Boletín Oficial: sueldo presidente CLM 2019 en euros 81.694,34; vicepresidente 77.609,42; Consejero 73.524,78; Viceconsejero y Secretario General 69.199,76; Director General 64.874,88), por lo que el sueldo de un Diputado será de 33.086,15, si es vicepresidente de Comisión 36.762,39, y si fuera presidente de Comisión 40.438,63)

INDEMNIZACION ARTICULO 11.4

Quedará establecida en 16.425,00 € anuales, distribuidos en 12 mensualidades a criterio de la Mesa de las Cortes en atención al grado de actividad de la Cámara. Esta cuantía podrá ser modificada por acuerdo de la Mesa de las Cortes Regionales al inicio de cada legislatura.

* Nota (no está en el Boletín Oficial: un Diputado cobrará sumando al sueldo la indemnización correspondiente 49.511,15)

Acuerdo de la Mesa de las Cortes sobre tramitación en lectura única de la Propuesta de modificación del Reglamento de las Cortes de Castilla-La Mancha, presentada por los Grupos Parlamentarios Socialista y Popular, expediente 10/REGL-00001.

La Mesa de las Cortes de Castilla-La Mancha, en sesión celebrada el día 18 de julio de 2019, en relación con la Propuesta de modificación del Reglamento de las Cortes de Castilla-La Mancha, presentada por los Grupos Parlamentarios Socialista y Popular, expediente 10/REGL-00001, previo acuerdo de la Junta de Portavoces, ha acordado proponer al Pleno que se tramite directamente ante el mismo en lectura única.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 76.1 del Reglamento de la Cámara, se ordena su publicación en el Boletín Oficial de las Cortes.

Toledo 19 de julio de 2019.- Fdo.: El presidente de las Cortes, PABLO BELLIDO ACEVEDO

PROPOSICIONES NO DE LEY

Proposición no de Ley ante el Pleno de condena de la discriminación y de los actos de odio y violencia por motivos ideológicos sufridos por representantes de Ciudadanos durante las celebraciones del orgullo LGTBI, presentada por el Grupo Parlamentario Ciudadanos, expediente 10/PNLP-00003.

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

Las Cortes de Castilla-La Mancha acuerdan:

1. La Defensa de la igualdad social y no discriminación de las personas LGTBI por razón de su orientación sexual, identidad o expresión de género; constituyendo la lucha por tales derechos y las conquistas sociales conseguidas por todo el colectivo una causa común que es de toda la sociedad y no el patrimonio de·ninguna ideología o partido político.
2. El Pleno rechazo a cualquier forma de exclusión discriminatoria por razón de ideología, opinión o ideas políticas, máxime en unos eventos que, como los del Orgullo, se fundamentan en los principios de igualdad, diversidad, inclusión, respeto y tolerancia.
3. La más absoluta condena de los intolerables actos de odio y violencia sufridos por los representantes de Ciudadanos por su participación en los actos del Orgullo, especialmente los que tuvieron lugar durante la manifestación celebrada el 6 de junio en la ciudad de Madrid, así como de las declaraciones de autoridades públicas y portavoces de entidades LGTBI que han justificado tales actos violentos, culpabilizando a las víctimas y no a sus agresores.

Toledo, 11 de julio de 2019.- Fdo.: La portavoz del Grupo Parlamentario Ciudadanos, MARÍA DEL CARMEN PICAZO PÉREZ.

Proposición no de Ley ante el Pleno relativa a la gratuidad de la educación de 0 a 3 años, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, expediente 10/PNLP-00004.

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

Las Cortes de Castilla-La Mancha instan al Gobierno Regional a: 1. Financiar de manera progresiva la educación de 0 a 3 años teniendo en consideración la renta de las familias y la situación laboral para así, alcanzar la gratuidad y la universalidad de la educación infantil. 2. Formalizar los convenios necesarios con las Entidades de titularidad municipal y otras instituciones públicas y/o privadas sin ánimo de lucro a los efectos de poder transferir el coste total del servicio para garantizar, desde el próximo curso escolar 2019-2020, la gratuidad de este tramo educativo.